今年的全国两会上，冬季供暖该关系亿万群众切身利益的民生问题再次引发关注。全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰提交的供暖改革建议，直指当前北方地区供热系统存在的深层次矛盾。 调研数据显示，我国北方地区使用年限超过15年的老旧供热管网占比高达40%，平均热损失率达20%，部分老旧小区建筑保温性能差、管网跑冒滴漏现象严重。这不仅造成能源的巨大浪费，更直接影响居民冬季生活质量。余淼杰代表指出，碎片化的修补式改造已难以满足群众对"温暖过冬"的基本需求。 造成这一局面的原因复杂多元。一上，早期建设的供热管网设计标准偏低，长期超期服役导致系统效能持续下降；另一方面，供热领域市场化程度不足，企业运维积极性不高，部分地区仍存"大锅饭"式的补贴模式。农村地区受制于经济条件限制，"煤改电""煤改气"等清洁取暖改造推进缓慢。 针对这些问题，余淼杰代表提出系统性解决方案。在基础设施上，建议结合城市更新行动，对服役超15年的老旧管网实施全量更新，力争到"十五五"期末将热损失率降至15%以下。农村地区，建议将清洁取暖改造补助标准提高至每户1万元左右，并适当提高中央财政支付比例。 在体制机制改革上，提案强调要推进供热计量收费改革，建立智能化监管体系；重构财政补贴机制，实施"阶梯式"退出政策；同时推动供热市场整合重组，拓宽清洁供热投融资渠道。需要指出，方案特别指出转型过程中要避免"一刀切"，需根据各地资源禀赋构建多元化热源体系。 业内人士分析，这多项建议如能落地实施，不仅可明显提高供热系统能效，每年可节约标准煤数百万吨，更能推动供热行业向绿色低碳方向转型。据测算，通过系统性改造，未来五年北方地区供热质量有望提升30%以上，居民投诉率可下降50%。
供暖虽是小事，却关乎城市治理能力和公共服务水平。要把这件"关键小事"办成"暖心工程"，既要补齐老旧设施短板，也要用改革理顺价格、计量、补贴与监管的关系；让每一度热更精准、更公平、更可持续，才能让民生温度在寒冬里真正可感、可及。