问题:在经济结构加快调整、人员流动与文旅消费升温的背景下,城市治理面临多重挑战。
一方面,电信网络诈骗、盗窃等侵财类违法犯罪呈现隐蔽化、链条化特征,容易造成群众财产损失与社会焦虑;另一方面,旅游旺季客流集中、道路交通压力增大,人员密集场所安全风险上升;同时,企业经营活动对稳定预期、法治保障和高效政务服务的需求更加迫切。
如何以更高水平安全保障发展,是摆在城市治理面前的现实课题。
原因:从威海实践看,社会治安向好并非单一因素推动,而是治理理念、资源配置与机制创新的综合结果。
其一,工作导向更突出“抓基层、抓落实”,将警务资源向一线和重点领域倾斜,推动治理重心前移。
其二,针对经济社会发展需求,公安服务由“被动响应”转向“主动嵌入”,通过制度化的服务清单提升政策可预期性与落地效率。
其三,面对新型犯罪和跨域风险,威海强化“打防治”一体推进,既保持对突出违法犯罪的高压态势,也以科技赋能完善立体化防控网络,提升预警、处置和震慑能力。
其四,在公共安全领域,以“硬隔离”、安防升级、危爆监管等“底线工程”固化风险防控链条,减少事故发生的条件和空间。
影响:一组数据折射出治理效能的提升。
2025年威海刑事、治安警情同比分别下降5.86%、3.59%,社会治安态势稳定向好;在严打电诈等专项行动中,电诈发案和经济损失同比分别下降5.1%和6.5%,盗窃案件破案率稳步提升,有助于增强群众安全感与获得感。
服务发展方面,围绕营商环境、消费提振等推出15条措施及配套清单,建立“护企安商直通车”等机制,侦办经济案件155起、解决企业诉求150件,在依法保护企业权益与规范市场秩序之间形成更有力的制度支撑。
文旅治理上,旅游旺季交通高峰勤务与涉旅纠纷速调机制并行,有利于稳定旅游口碑、提升城市软实力。
生态保护方面,完善行刑衔接机制、破获相关案件118起,体现对绿色发展底线的刚性守护。
公共安全领域,交通事故起数和死亡人数同比分别下降12.39%、16.45%;“飙车炸街”整治打掉团伙10个、查处非法改装车246辆,进一步释放“严管就是厚爱”的治理信号。
大型活动安全保障覆盖铁人三项世界锦标赛、超级越野等34场次赛事活动,显示城市承载能力与治理精细度同步提升。
对策:威海的做法体现出系统治理思路,可概括为“四个协同”。
一是服务与监管协同。
以法治化营商环境为主线,在加强经济犯罪打击的同时,构建警企沟通渠道与问题闭环机制,既为企业纾困解难,也对扰乱市场秩序行为形成震慑。
二是打击与预防协同。
通过“五打一深化”“冬季守护”等行动强化打击,同时推进“海陆空网”一体化治安防控体系建设,布设“海岸智慧哨兵”、依托警用无人机自动机场开展空地一体巡防,并开展“净网2025”行动整治网络谣言,推动治理由末端处置向源头防控延伸。
三是硬件与机制协同。
公交站点“硬隔离”建设、医院安防升级等措施,与重点区域巡防、涉旅纠纷快调等机制衔接,形成“设施防护+快速处置”的组合拳。
四是安全与便利协同。
以“如我在办”政务服务品牌为牵引,推进居民户口簿跨所打印试点、出入境业务智慧化办理,降低群众办事成本,以便利化提升公共服务满意度,也以规范化压缩风险空间。
前景:从发展趋势看,城市安全治理将更加依赖体系化能力与数据化手段。
威海提出健全捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理和服务高质量发展等体系,强调队伍作风效能提升,指向的是以制度牵引、以科技赋能、以基层支撑的现代警务格局。
下一阶段,随着文旅消费持续释放、重大活动增多、涉网风险加速演变,治理重点或将更突出“风险早识别、矛盾早化解、事件快处置、服务更精准”。
同时,法治化营商环境的持续优化,将在稳定企业预期、促进投资信心、培育消费活力方面释放更持久的综合效应。
威海公安工作的实践表明,坚持系统观念、注重精准施策是提升社会治理效能的关键。
未来,随着捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系等四大体系的建立健全,威海公安机关必将在深化平安建设、服务高质量发展的新征程上展现更大作为,为谱写中国式现代化威海篇章注入更强公安力量。
这种以人民为中心、以安全为基石的治理实践,也为其他城市推进市域社会治理现代化提供了有益借鉴。