问题:在劳动关系矛盾多发、权益诉求集中表达的背景下,部分职工在遭遇欠薪、补偿、社保等纠纷时,往往先经历事实争议和程序梗阻,再叠加焦虑、愤懑、无助等情绪反应。
情绪一旦积压,容易出现沟通对立、反复信访、对政策误读等现象,既延缓矛盾化解,也增加基层接访压力。
郑女士与原单位因劳动报酬发生纠纷,多次协商未果,情绪低落,正是这一问题的典型个案。
原因:一是纠纷本身涉及证据链、协商博弈和法律程序,处理周期较长,职工在等待与不确定性中更易产生非理性判断;二是部分当事人缺乏对维权路径的清晰认知,容易将情绪宣泄替代理性表达;三是传统信访工作更侧重事实核查与程序处置,对心理状态干预不足,导致“事结”未必“心解”;四是基层矛盾呈现多样化、复合化趋势,单一部门“单兵作战”难以兼顾法理、情理与心理需求。
影响:对个人而言,长期负面情绪不仅影响生活与工作,还可能进一步激化矛盾,甚至出现极端化倾向;对治理而言,重复反映、沟通成本上升会挤占公共资源,影响信访办理效率与社会预期稳定。
值得关注的是,若能在矛盾早期提供专业心理疏导与法律支持,将情绪危机前置化解,不仅有利于纠纷实质解决,也能减少后续“反复折返”的治理成本。
对策:呼和浩特市总工会近年来探索“工会+信访”工作模式,自2022年8月起将心理健康服务深度融入信访工作全流程,形成“个体疏导与群体预防”双向发力的服务格局。
一方面,通过建立职工心理健康档案、开通24小时心理服务热线、开展面对面咨询等举措,把心理服务做在前端、嵌在流程中;另一方面,依托工会法律援助力量,将心理疏导与证据梳理、政策咨询、法律路径选择同步推进,推动从“单纯解事”向“事心双解”转变。
以郑女士为例,在专业人员介入后,先通过心理咨询帮助其稳定情绪、改善认知,逐步从抵触走向主动倾诉,再引导其回到依法理性维权轨道,与工会法律援助人员对接,最终追回欠薪。
心理咨询师指出,心理服务以专业技术为支撑,能够帮助当事人缓解情绪危机、疏导负面情绪,促进理性沟通,为矛盾化解扫清心理障碍。
这种“先稳心、再解事、事心并进”的处置链条,有助于提升调解的可达性与可持续性。
机制建设方面,该市总工会注重资源整合与队伍培育,逐步形成由心理咨询师、社会工作者、志愿者等组成的复合型服务力量,实现“心理服务、法律援助、政策咨询”一站式覆盖,并通过进驻信访局常态化参与接访,把服务端口从“坐等来访”前移至“主动介入”。
相关负责人表示,这一模式有助于搭建上访群众与接访工作人员之间的沟通桥梁,使案件办理更顺畅、更有温度。
数据亦反映出服务供给的持续加码:2025年,呼和浩特市总工会进驻呼和浩特市信访局143次,倾听案件537件,开展个体心理疏导和一对一咨询服务484人次。
更重要的是,一些曾受心理困扰的职工实现有效心理重建,部分人从反复反映问题的当事人转变为政策宣传员,还有人主动加入社区调解队伍,以自身经历参与基层矛盾化解,形成“被服务者”向“治理参与者”的正向转化。
前景:从趋势看,随着劳动用工形态多元化、权益诉求更为精细,信访矛盾处理将更加需要“法理+情理+心理”的综合方案。
“工会+信访”联动机制若能进一步规范流程标准、强化专业人才供给、完善跨部门信息协同与转介机制,将更有利于实现纠纷化解的前置化、精细化和长效化。
下一步,可在风险预警、群体性心理干预、重点行业职工心理健康筛查等方面加强探索,推动“个案经验”向“制度供给”转化,为基层治理提供可复制、可推广的实践样本。
从解决具体纠纷到关注职工心理健康,从被动应对到主动预防,呼和浩特的实践表明,新时代工会工作需要更多这样的温度与智慧。
这不仅是对"以人民为中心"发展理念的生动诠释,更为构建和谐劳动关系提供了可复制的解决方案。
随着该模式的深化推广,其促进社会稳定的积极效应将进一步显现。