央行多措并举强化金融支持 助力"十五五"经济高质量发展开新局

围绕“十五五”时期经济工作开局发力,货币政策如何在稳增长、调结构、防风险之间把握平衡,是各方关注重点。

1月15日国务院新闻办公室发布会释放的信号显示,人民银行将继续实施适度宽松的货币政策,推动增量与存量政策协同发力,通过结构性工具“精准滴灌”、配合财政政策“同向发力”,为扩大有效内需、推动物价合理回升提供更有力的金融支撑。

问题:内需修复与结构转型仍需更强金融动能 从当前宏观运行看,我国经济回升向好态势持续巩固,但内需不足与结构性矛盾仍需政策继续托底。

消费领域对多样化融资与支付便利提出更高要求,科技创新、设备更新等转型环节资金需求旺盛;同时,部分商办房地产库存压力仍存,市场预期有待进一步修复。

价格水平虽出现积极变化,但总体仍处于温和回升阶段,稳增长与促物价合理回升需要适宜的货币金融环境。

原因:外部不确定性与国内结构调整交织,政策需更“精准有效” 一方面,国际环境复杂多变、外需波动增大,国内稳增长需要更稳定的金融条件;另一方面,居民消费结构升级加快,服务消费、文旅出行等需求回升明显,而食品、交通等分项受周期性与供需因素影响较大,拖累整体价格表现。

发布会提到,2025年12月居民消费价格指数同比上涨0.8%,回升至2023年3月以来较高水平,其中旅游价格上涨较为突出,反映消费升级动能增强。

同时,猪肉价格自2023年以来累计下行、交通工具价格下降等现象,也提示在供需再平衡过程中,价格修复仍需政策呵护。

这决定了货币政策既要保持总量合理充裕,也要通过结构性工具提高资金投向的针对性与效率。

影响:有望带动信贷投放与产业升级,稳定预期并促进价格回升 从工具设计看,人民银行提出将下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点,意在降低重点领域融资成本、提高银行投放意愿,推动信贷更好流向支农支小、科技创新、绿色转型和服务消费等领域。

与此同时,科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元提高至1.2万亿元,将为技术改造、设备更新和新质生产力培育提供更充足的中长期资金来源,有利于带动投资扩张与产业链升级。

在消费端,5000亿元服务消费与养老再贷款持续推进,引导金融机构围绕消费场景创新产品和服务。

数据显示,截至2025年末金融机构已报送两批申请,人民银行发放再贷款1184亿元;截至2025年11月末,不含个人住房贷款的消费贷款余额达21.2万亿元。

相关数据表明,消费金融供给持续扩大,政策工具的撬动效应正在显现。

随着资金更精准投向住宿餐饮、文旅体育娱乐、养老托育、家政服务等民生关联度高的行业,有望促进就业与收入改善,增强消费信心,进而对物价形成支撑。

在房地产领域,政策提出将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%,并支持推动商办市场去库存。

该举措有助于减轻合理需求的资金约束,改善商办物业交易活跃度,促进存量资产出清与风险缓释,稳定市场预期。

对策:结构性降成本与工具扩容并举,强化财政金融协同 发布会信息显示,人民银行近期将从两方面先行推出政策措施:一是降低结构性工具利率,提升金融机构对重点领域信贷投放的积极性;二是完善结构性工具并加大支持力度,进一步助力结构转型优化。

具体举措包括:打通支农支小再贷款与再贴现的使用机制、扩大额度并单设民营企业再贷款;拓展碳减排支持工具的覆盖领域;拓展服务消费与养老再贷款支持范围等,并明确相关政策文件将于近日发布。

值得关注的是,政策强调在落地过程中将与财政贴息、担保以及风险成本分担等政策协同配合,形成政策合力。

通过财政端缓释风险、提高金融机构风险容忍度,叠加货币端降低资金成本与提供定向流动性,有助于放大政策传导效能,更有效促进扩大内需和稳定增长。

前景:总量工具仍有空间,政策将围绕稳增长与促物价回升持续发力 在总量政策方面,人民银行明确“降准降息仍有一定空间”。

从法定存款准备金率看,目前金融机构平均为6.3%,为后续根据形势变化适时降准留出余地。

展望下一阶段,货币政策取向预计将继续保持适度宽松,并更加注重“以我为主”的节奏把握:既通过结构性工具对关键领域形成支持,又在必要时运用总量工具稳定流动性与融资成本,推动经济稳定增长与物价合理回升相互促进。

同时,政策导向将更重视民生与就业的基础作用。

继续实施创业担保贷款政策、支持重点群体就业创业、引导小微企业吸纳就业等安排,有助于通过就业稳定带动收入预期改善,提升消费意愿并增强内需韧性。

此次货币政策调整体现了宏观调控的前瞻性和精准性,既立足当前经济发展需要,又着眼于"十五五"规划的长远目标。

通过结构性工具的创新运用和传统政策工具的优化组合,货币政策正在从总量调节向结构优化转变,为中国经济高质量发展提供更加有力的金融支撑。

随着各项政策措施的逐步落实,预计将对稳增长、调结构、惠民生发挥积极作用,为实现经济社会发展目标奠定坚实基础。