在推动新质生产力发展的背景下，青岛市通过制度创新解决科技成果转化难题；目前，我国科研论文和专利数量位居世界前列，但成果转化率仍落后于发达国家。科技部数据显示，2022年我国高校院所科技成果转化率约为18%，与欧美国家30%-40%的水平相比仍有差距。这种"重研发轻转化"的现象不仅浪费创新资源，也影响了产业升级进程。
科技成果转化需要政府、高校、企业和市场多方协作。青岛此次推出的十五条政策，从制度创新、要素激活到生态构建，展现了推动创新发展的系统思路。政策效果关键在于落实，只有各方持续协作，才能将政策红利真正转化为产业发展动力。