问题——热度背后也有“成长的烦恼”。作为北方重要的滨海旅游城市，青岛海上旅游近年来快速升温——但一段时期内——行业短板较为明显：经营主体分散，码头与航线各自为战；旺季运力紧张、淡季闲置并存。少数商家还存揽客压价、变相缩短航程、临时加价等行为，影响游客体验和城市形象。更关键的是，海上旅游高度依赖海湾生态，一旦保护跟不上开发，资源优势就可能被透支，产业也难以长期稳定发展。原因——从“单点整治”难以应对到“系统治理”成为必答题。业内人士指出，海上旅游不同于一般景区管理，牵涉海事安全、港口码头、票务结算、航线调度、海洋生态等多个环节。只靠短期专项整治，问题容易反复；缺少统一规则与综合平台，公平竞争和服务标准也难以落地。同时，近岸海域治理需要陆海统筹、源头减排与长效监管联合推进，单一部门或单一流域难以独立见效。由此，青岛将“建机制、立标准、强统筹”作为破题方向。影响——“流量”转化为“留量”，数据折射治理成效。随着海上旅游治理体系逐步完善，青岛海洋旅游的规模效应和品牌效应加快显现。数据显示，2025年由青岛旅游集团牵头组建的海洋旅游联合运营体累计发船10.3万航次，同比增长9.57%；接待游客419.78万人次，同比增长61.09%；实现销售额3.63亿元，同比增长91.05%。在北方城市中保持领先、全国位居前列的背后，是行业运行从“分散博弈”转向“协同供给”。服务口碑的变化更直观：联合运营体航商载客量同比增长49.69%，游客投诉率同比下降92.6%，涉及“黄牛”“缩水航程”“中途加价”等问题的投诉降至零。市场秩序趋稳，游客获得感提升，也为城市文旅消费扩容提供了支撑。对策——以平台化整合重塑行业生态，以生态底线夯实发展根基。一上，青岛以顶层设计推动行业从“散”到“聚”。2025年，整合63家航商资源，组建全国规模较大的海上旅游联合运营体，探索形成“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的“五统一”模式。通过规则统一、资源统筹和运力调配，既保障旺季供给、盘活淡季资源，也让价格体系、服务标准和安全管理更透明、更可控。航商从“单打独斗”转向“平台协作”，行业由此具备规模化运营与品牌化升级的基础。另一方面，青岛把“碧海蓝天”作为最重要的公共产品来守护。近年来，青岛以建设“美丽海湾”为牵引，推动湾长制、河长制协同发力，探索陆海统筹、河海共治的治理体系，形成多部门联防联控联治机制，带动入海河流与近岸海域水质协同改善。当前，全市近岸海域水质优良面积比例稳定99%以上，东岸前海湾区近岸海域水质优良比例连续七年保持100%。在此基础上，灵山湾入选全国首批美丽海湾优秀案例，崂山湾区进入全国第四批美丽海湾名单，东岸前海湾区获评省级美丽海湾典型案例。生态修复也为旅游打开新空间：灵山岛通过生态修复与清洁能源利用探索绿色路径，形成兼顾保护与开发的示范；在灵山岛、竹岔岛等实施多期生态岛礁整治修复工程，完善基础设施、改善生态环境，带动海岛游产品更丰富、承载能力更合理。前景——从“网红景观”迈向“国际目的地”，关键在持续深化治理与产品升级。业内分析认为，海上旅游竞争正从“看景”转向“体验”，从“门票经济”转向“综合消费”。下一步，青岛要把短期热度转化为长期吸引力，还需在三上持续加力：其一，更完善统一平台运营规则，强化服务标准、信用监管和应急联动，巩固“规范、透明、可预期”的市场环境；其二，推动产品多元化与四季化供给，围绕观光、研学、夜游、赛事、邮轮游艇等延伸链条，提升人均消费与停留时长；其三，坚持生态底线，推进港航绿色低碳转型，加强海洋垃圾治理和入海污染源精细化管控，让“水清滩净”成为稳定的城市竞争力。随着治理能力与服务能力同步提升，青岛打造国际滨海旅游度假目的地的路径将更清晰。
青岛海洋旅游的实践表明，只有坚持系统治理，统筹好发展与保护，才能实现经济效益与生态效益的双赢；青岛以机制创新破解行业痛点，以生态优先守护海湾资源，为其他沿海城市提供了可参考的经验。面向生态文明建设的新阶段，这座城市正以更可持续的方式推进人与自然和谐共生。