湖南建筑施工复工复产有序推进 安全生产责任链条层层压实

问题:节后复工复产集中启动,建筑施工项目面广量大、人员流动频繁、机械设备重新启用,叠加低温雨雪、大风等季节性因素,易出现管理空档与风险叠加。

部分项目存在赶工期、抢进度冲动,若安全教育不到位、隐患排查不彻底、关键岗位人员不到岗,容易诱发高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌等事故风险。

如何在“加快复工”和“守住底线”之间把握节奏,成为当前建筑施工管理的首要课题。

原因:从行业规律看,节后复工往往伴随劳务人员返岗不齐、班组重新组建,安全交底和作业习惯需要重新“归位”;设备停放一段时间后,脚手架、模板支撑体系、起重机械、电气线路等可能出现失检失修;部分危大工程处于关键工序,若审批把关不严、方案论证不到位,风险将被放大。

与此同时,项目链条长、参建单位多,若属地监管、企业主体责任与现场管理衔接不紧,容易出现“责任在纸上、管理在口头”的现象。

影响:复工复产顺利与否,直接关系民生项目推进、城市运行保障和经济社会发展预期。

对建筑业而言,安全是工程质量和工期兑现的前提,也是行业稳定运行的底盘。

一旦发生事故,不仅造成生命财产损失,还会导致项目停工整顿、信用受损、市场秩序受扰,拖累产业链上下游。

反之,若将复工条件标准化、把隐患治理做在前面,就能以更可控的方式恢复产能,推动投资项目形成实物工作量,为全年稳增长和高质量发展注入确定性。

对策:围绕“复工先安全”原则,湖南各地住建部门以制度约束与现场监管并举,推动复工复产在规范轨道上提速。

一是靠前统筹,压紧压实责任链条。

长沙通过视频调度部署复工安排并同步开展质量安全监督培训与事故警示教育,强化复工检查的专业性和针对性;株洲建立市局统筹、区县主抓、企业落实的三级责任链条,实行领导包片、专人盯守,对未经审批擅自复工保持高压态势;湘西州节后首个工作日即部署复工工作,并在春节期间对停工项目抽查,推动“停工不停管、复工有条件”落到实处。

益阳发布复工复产安全风险提示并组织重点项目检查,计划开展联合督查,形成跨部门监管合力。

二是严管严查,建立闭环管控流程。

衡阳细化复工备案要求,强调项目责任主体逐级签字确认、备案后复工,并将极端天气预警监测纳入风险防控链条;湘潭由主要负责人带队督导重点项目,落实从严复工条件,同时推进扬尘防治措施落地;常德聚焦安全教育、隐患排查、督导核查,推动隐患台账化管理和销号闭环,对危大工程实施重点管控;张家界组建复工检查专班,对申请复工项目开展全覆盖核查,严把人员上岗关;娄底开展全覆盖安全检查,督促完善复工方案、关键岗位到岗、隐患整改闭环,确保质量安全平稳可控。

永州坚持节前节后全链条管控,明确“必查、必验、必批”标准,并探索将复工安全与信用、评优、招投标等挂钩,推动安全责任由“软约束”向“硬约束”延伸;郴州修订复工申请表,建立分类台账,做到分层分级、分类施策。

三是抓实教育培训与服务保障,促进安全与效率相统一。

各地普遍将“开工第一课讲安全”作为复工“必选项”。

岳阳建立复工日调度机制,复盘安全短板,落实“人员、设备、方案、管理”等关键环节到位,并把安全警示教育纳入开工第一课;怀化推动安全教育覆盖部门、企业、项目三级,组织培训、演练和宣传,压实企业负责人授课责任;邵阳摸清项目底数、建立台账,督促自查自纠,并通过“一对一”帮扶机制协助解决用工、资金等实际困难,加快合规项目审批,提升复工效率与政策获得感。

前景:从当前举措看,湖南建筑施工复工复产呈现“标准不降、流程更严、服务更实”的趋势。

下一阶段,随着项目全面进入施工高峰期,监管重点仍将集中在危大工程管理、关键岗位履职、分包劳务管理、起重机械和脚手架等重点部位,以及极端天气条件下的停复工机制。

预计各地将进一步推动复工验收标准化、风险分级管控和隐患排查治理常态化,并以信息化手段提升审批监管效率,实现“复工提速”与“风险可控”同步推进,为建筑业稳增长、提质量、保安全提供更坚实支撑。

安全生产是建筑行业的生命线,也是高质量发展的基石。

湖南省住建系统以高度的责任感和务实的作风,将安全理念贯穿复工复产全过程,展现出新时代建筑业发展的新气象。

这既是对人民生命财产安全的高度负责,也是推动行业转型升级的生动实践,为全国建筑行业安全发展提供了有益借鉴。