中国水利报近日公布的"中国水利记忆·2025·TOP10"榜单中，德州市"四到户"推动农业节水增效做法成功入选"2025基层治水十大经验"。
这一创新实践的获得认可，反映了德州市在应对水资源紧张局面中的积极探索。
德州市所处华北平原是全国严重缺水地区，水资源供需矛盾日益突出。
作为全国首个实现"亩产过吨粮、总产过百亿斤"的地级市，德州在维持粮食高产的同时，面临着农业灌溉用水需求与水资源有限供应之间的深层次矛盾。
如何在保障农业生产的前提下，实现水资源的科学利用和高效配置，成为摆在决策者面前的重要课题。
为破解这一难题，德州市水利部门创新性地提出并实施了"四到户"工作模式。
这一模式的核心在于将节水的责任、权利与义务分解到每一户农民，形成纵向贯通、横向协同的完整体系。
科学灌溉到户通过建立科技小院，开展试验示范，将先进的灌溉技术和理念推送到田间地头，指导农民科学用水。
用水计量到户建立精准的计量体系，使每户农民的用水情况一目了然，公平性得以充分体现。
水费计收到户则是完善水价改革机制，确保水费计收全覆盖，建立起"用水者付费"的市场化机制。
灌溉服务到户通过健全管护组织体系，确保灌溉工程的长期稳定运行，为农民提供持续有效的灌溉保障。
这一系统性的创新做法取得了显著成效。
近年来，德州市大力推进节约集约用水工作，"十四五"期间全市万元GDP用水量降低近28%，降幅位居全省前列。
该市还提前两年实现了国家级县域节水型社会达标建设全覆盖，成为全国少数完成这一目标的地市之一。
这些数据充分表明，"四到户"模式既有效缓解了水资源紧张局面，又有力支撑了经济社会发展。
2025年10月31日，水利部在德州市召开农业节水增效制度体系建设现场会，将德州的"四到户、五进田"工作模式向全国推广。
这表明德州的实践经验已经上升为全国层面的推广案例，其示范引领作用得到了中央部委的高度认可。
德州市创新的治水理念和实践路径，为其他缺水地区提供了可借鉴、可复制的样本。
基层治水的难点在“最后一公里”，也最见治理能力的成色。
德州“四到户”把技术、制度与服务贯通到农户，把节水增效从口号变为可操作、可感知、可持续的机制安排，既回应了缺水地区的现实压力，也为农业现代化与资源节约型社会建设提供了可借鉴的路径。
面向未来，持续以制度创新提升用水效率、以服务保障增强农田水利韧性，将是实现稳产保供与水资源高效配置的共同课题。