乌克兰至今未恢复"友谊"输油管道的过境运输，导致依赖该管道的匈牙利和斯洛伐克面临俄罗斯原油供应不确定性。匈牙利外长西雅尔多和斯洛伐克经济部长萨科娃已致函克罗地亚经济部长舒什尼亚尔，请求克方允许通过"亚得里亚"输油管道向两国运输俄罗斯原油。 该困境的形成有多重原因。首先，地缘政治冲突使能源基础设施成为博弈工具。乌克兰以政治理由暂停过境运输——反映出俄乌冲突背景下——过境国对能源通道的管理更加谨慎甚至工具化。其次，匈牙利和斯洛伐克作为内陆国家，其炼化体系和进口渠道长期依赖管道原油，快速改换来源和运输方式成本高、周期长。第三，欧盟的制裁政策存灵活空间。两国此前已获得继续购买俄罗斯原油的豁免权，该豁免包含在管道受阻时转向海运采购的可能，为调整运输路线提供了政策基础。 短期内，过境中断将加剧中东欧市场对供应波动的敏感性。对匈牙利和斯洛伐克而言，原料采购和运输成本上升可能推高成品油价格，进而影响工业生产和民众生活成本。对欧盟整体而言，这凸显了对俄能源限制与成员国能源安全之间的矛盾：部分成员国的结构性依赖仍未解决，政策执行若缺乏替代方案，容易引发成员国间的协调摩擦。若"亚得里亚"管道承担更多转运功能，其输送能力、调度机制以及沿线港口的承载能力都将面临压力。 两国正采取"多通道并举"的风险对冲策略。一上推动通过克罗地亚线路实现管道替代，另一方面保留通过海运采购的选项。对克罗地亚而言，是否允许有关运输涉及本国能源体系运行、与欧盟规则的衔接以及与相关国家的协调。对欧盟而言，需在既有制裁框架下深入明确豁免适用、运输合规与应急协调机制，同时加快完善互联互通、储备与替代供给体系，提升区域应对突发中断的能力。 未来一段时期，中东欧原油供应仍将受到通道安全和政策不确定性的双重影响。即便通过"亚得里亚"管道实现部分替代，运输能力和成本变化也可能带来新的制约。随着欧盟能源结构调整推进，管道原油依赖度预计逐步下降，但在过渡阶段，内陆国家对稳定、可负担的供给渠道仍有强烈需求。能否在地缘政治压力下维持基础设施的稳定运转，并通过区域协作降低冲击，将成为检验欧洲能源治理能力的关键。
欧洲能源供应链正处于深刻调整期。乌克兰对过境运输的控制权成为地缘政治博弈的新焦点，而中欧国家则在制裁与能源需求之间寻求平衡。匈牙利和斯洛伐克的请求表明，各方仍在既有制裁框架内探索满足能源需求的可行路径。该过程的演进将更塑造欧洲能源地缘政治的新格局。