基层社会治安关乎亿万群众的日常生活；近年来，虽然大型黑恶犯罪得到有效遏制，但盘踞村镇、市场、工地等基层领域的黑恶势力仍然存在，严重破坏基层治理秩序，损害群众合法权益。为此，中央主管部门在深入调研基础上，决定将2026年扫黑除恶工作升级，将整治重点下沉到与群众生活最密切的领域。 此升级的核心特征体现在三个上。其一，工作重心从"大水漫灌"转向"精准施策"，将扫黑除恶的矛头对准"六霸"这类基层恶势力，这些势力虽然规模不大，但与群众日常接触最频繁，危害最直接。其二，执法模式从"运动式"转向"常态化"，改变以往阶段性、突击性工作方式，建立全年线索征集机制，形成持续高压态势。其三，打击深度从"打人"转向"打根"，不仅要抓捕违法犯罪分子，更要切断其经济来源，挖出保护伞，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤。 所谓"六霸"，是指活跃在不同领域的基层黑恶势力的总称。村霸靠宗族势力或蛮横手段在农村称王称霸，操纵基层选举，侵占集体资产，欺压村民，破坏乡村治理秩序，是乡村振兴的主要障碍。乡霸则活跃于乡镇商业区域，通过暴力、威胁强揽工程和项目，向商户收取保护费，骚扰公共秩序，严重影响基层营商环境。沙霸垄断砂石建材等自然资源开采和运输，利用垄断地位牟取非法利益，抬高建筑成本。市霸在商业市场、菜市场等地强买强卖，欺凌商户，破坏市场秩序。行霸在特定行业形成垄断，以暴力手段排斥竞争对手，垄断定价权。街霸则在街道、社区等公共区域寻衅滋事，打架斗殴，骚扰群众生活。 打击"六霸"的现实意义深远。这些势力虽然不如黑社会组织那样声势浩大，但对群众的骚扰和侵害更为频繁，更容易形成长期的心理压力和经济负担。一个村霸的存在，可能影响全村的治理效率和发展活力；一个市霸的垄断，可能抬高全社会的生活成本。消除这些基层恶势力，是推进基层治理现代化、保障人民安居乐业的必然要求。 为确保整治实效，最高人民检察院明确要求保持高压态势，对重点案件挂牌督办，加大对充当黑恶势力保护伞的公职人员的查处力度。各地公安机关也相应发布了线索征集通告，鼓励全社会参与监督举报，建立了全年贯穿、全民参与的工作机制。这意味着，打击"六霸"不再是某个部门的单独行动，而是演变为全社会共同参与的综合治理。 从基层治理的角度看，2026年的扫黑除恶升级具有重要的制度创新意义。它将扫黑除恶工作与乡村振兴、基层治理创新、优化营商环境等重大工作相结合，形成了系统化、长效化的治理格局。通过消除"六霸"这类基层恶势力，可以为农业现代化、工业化升级、商业繁荣创造良好的社会环境。
扫黑除恶的目标不仅是清除黑恶，更是修复秩序、保护民生。对"六霸"的精准打击，表明了治理重心向基层倾斜、向群众身边延伸的政策导向。坚持法治思维与制度治理并重、全民参与与部门协同并行，才能让公平正义在群众家门口落地生根。