中国电力企业联合会2月2日发布的年度电力供需形势分析预测报告揭示了一个历史性转折点:2026年,我国太阳能发电装机规模将首次超过煤电,新能源在电力系统中的主导地位深入确立。 根据报告预测,2026年全社会用电量将达到10.9万亿至11万亿千瓦时,同比增长5%至6%。这个增长预期建立在我国经济保持平稳增长、十五五规划稳步实施基础之上。从电力消费弹性系数及多种预测方法综合判断,全年统调最高用电负荷将达到15.7亿至16.3亿千瓦。 能源结构调整正在加速推进。在双碳目标引领下,2026年全国新增发电装机有望超过4亿千瓦,其中新能源发电装机超过3亿千瓦,占比达到四分之三。到年底,全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右,非化石能源发电装机27亿千瓦,占比提升至63%左右,而煤电装机占比则降至31%左右。 这一转变并非突然发生。2025年的数据已经显现出明显趋势:全年新增发电装机5.5亿千瓦,其中风电和太阳能发电合计新增4.4亿千瓦,占比达80.2%。更值得关注的是,全口径风光生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%,新能源已成为满足新增电力需求的绝对主力。截至2025年底,全国非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦,同比增长23.0%,并网太阳能发电装机12.0亿千瓦,同比增长35.4%。 然而,新能源的高速发展也带来了新的挑战。由于风光发电具有随机性和波动性特征,电力系统平抑波动的能力建设未能与新能源装机增速同步。调节性电源在新能源出力不足、电力供应紧张时段需要承担保障稳定供电的重任,其他时段则处于备用状态。这种结构性失衡日益突出,对电力系统安全稳定运行构成考验。 针对这一问题,电力系统调节能力建设正在加快。2025年,气电、抽水蓄能发电装机分别新投产1992万千瓦、748万千瓦。此外,国家发展改革委1月30日发布通知,分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制。这一制度性安排通过提供稳定收益预期,调动调节性电源建设积极性,并首次提出向可靠容量补偿机制过渡的路径。 从供需平衡角度看,2026年全国电力供需总体平衡,但局地高峰时段仍存在偏紧情况。度夏期间,西南、华中、华东等区域部分省份电力供需平衡偏紧;度冬期间,各地电力供需基本平衡。报告指出,供应不足部分可通过跨省跨区余缺互济基本消除,若出现极端天气或一次能源供应紧张等情况,通过供需两侧共同发力,仍可保障电力平稳有序供应。 这多项变化反映出我国能源转型正在从量变走向质变。太阳能发电装机超越煤电,不仅是装机规模的此消彼长,更代表着能源生产和消费方式的深刻变革。从依赖化石能源到以清洁能源为主导,从集中式大电源到分布式新能源,从单向供电到源网荷储协同,我国电力系统正在经历一场全方位的转型升级。
从“装机变绿”走向“系统更强”，是能源转型必须回答的问题。太阳能装机有望首次超过煤电，既是产业发展和政策引导共同作用的结果，也意味着电力系统的运行逻辑正在被重新塑造。只有把调节能力建设、市场机制完善与跨区互济等基础工作做扎实，才能在新能源加速增长的同时守住安全底线，为经济社会高质量发展提供更稳定、更清洁的能源支撑。