盘州创新"党建+"模式赋能生态移民 民生工程惠及6300余水库移民

生态移民是推进生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。

随着搬迁安置进入“从住有所居到住有宜居、从搬得出到稳得住能致富”的新阶段,安置点基础设施完善、公共服务供给、稳定就业增收以及社区治理等方面的短板与新需求并存。

盘州市以党建为牵引,把组织优势转化为推进工作的执行力与凝聚力,探索“党建+项目”“党建+服务”“党建+治理”路径,推动生态移民工作向高质量发展迈进。

问题:从“安置完成”到“质量提升”的任务更重。

部分安置点在基础设施、公共服务配套上仍需补齐;部分搬迁群众在稳定就业、技能提升和产业参与度上需要更强支撑;社区人口结构多元,治理对象更复杂,停车管理、环境整治、反诈消防等公共事务对基层治理能力提出更高要求。

水库移民搬迁安置与后期扶持同步推进,也要求项目建设、资金使用和群众工作更精准、更规范。

原因:一方面,搬迁带来生产生活方式重塑,群众从分散居住进入社区化生活,公共服务和治理需求集中释放;另一方面,经济结构调整与就业市场变化,使得搬迁群众在岗位获取、技能匹配、收入稳定性上面临现实挑战。

此外,项目多、资金渠道多、协同部门多,对统筹协调与一线落实能力提出更高标准。

盘州市将党建嵌入项目推进、民生服务和基层治理关键环节,通过党组织靠前指挥、党员干部下沉服务、联建共治机制创新,形成“有人抓、抓得住、抓得实”的工作闭环。

影响:党建引领首先体现在项目建设的提质增效。

2025年,盘州市安排财政衔接资金910.75万元,实施2个易地扶贫搬迁安置点基础设施和公共服务设施完善项目,同时推进美丽家园建设、优势产业等5个水库移民后期扶持项目,总投资1538.806万元。

围绕水库移民搬迁安置,白河沟、鱼洞坝、西得泥等3座水库移民安置验收工作顺利完成,为后续生产恢复、社区建设与公共服务完善奠定基础。

项目推进中突出党组织“前沿指挥”和党员“先锋带动”,有助于压实责任链条、提高施工与管理效率,也为资金使用规范和项目绩效提升提供组织保障。

民生服务方面,精准帮扶让“稳就业”更具支撑。

盘州市聚焦搬迁群众急难愁盼,通过有组织劳务输出、就业帮扶车间、产业奖补、公益性岗位、监测帮扶等举措,促进就业稳定与收入提升。

数据显示,2025年易地搬迁群众中,1794户获得产业奖补政策支持,共计642.014万元;5718人获得交通补贴,总计285.9万元。

对水库移民后期扶持,核定移民6309人,发放移民直补资金378.54万元;对符合享受移民素质提升补贴的177人,发放补助资金32.39万元。

资金“精准滴灌”既增强了群众发展信心,也有助于推动从“输血”向“造血”转变,提升家庭抗风险能力。

基层治理方面,联建共治提高了社区融入度与安全感。

盘州市打造示范创建点,探索“机关支部+社区支部”联建模式,以共建共治激发社区自治活力。

2025年,党员先锋队、调解队等走进党建工作联系点金秋社区开展志愿服务活动36次,围绕反诈防骗、消防安全等开展宣传,同时推动解决停车管理、环境整治等具体问题。

针对无障碍出行需求,市生态移民局联合残联、亦资街道争取14万元资金修缮金秋社区残疾人通道;并积极争取财政衔接资金,推动解决电梯维修、漏水渗水等民生短板。

以“小切口”破解治理痛点,能够持续改善社区环境与公共秩序,推动搬迁群众从“住进来”向“融进去”转变。

对策:从盘州市实践看,提升生态移民工作质效关键在于把握三个着力点。

其一,坚持项目为纲,围绕安置点补短板与产业配套抓统筹,建立从谋划、实施到验收的全流程责任机制,强化资金绩效导向,确保项目建成、管好、用好。

其二,坚持服务为本,把就业作为稳定增收的核心任务,统筹劳务输出与本地就业、技能培训与岗位开发、产业奖补与风险防控,完善监测帮扶,避免返贫致贫风险。

其三,坚持治理为要,健全党组织领导下的社区治理体系,推动机关与社区联动、部门与群众协同,常态化推进安全宣传、矛盾调处、环境整治和设施维护,提升公共服务均衡化水平。

前景:面向下一阶段,生态移民工作将更强调质量与可持续。

随着项目建设持续推进、就业渠道进一步拓展、治理体系不断完善,盘州市有望在“安置点功能完善—群众稳定增收—社区和谐有序”的链条上形成更强合力。

与此同时,如何把产业扶持与市场需求更紧密对接、把公共服务与人口结构变化更精准匹配、把基层治理与数字化手段更有效结合,仍是提升工作效能的重要方向。

持续发挥党建引领作用,把群众满意度作为衡量标尺,将有助于推动生态移民工作在更高水平上实现稳得住、能发展、可致富。

盘州市的实践充分表明,将党建工作与生态移民工作有机融合,既是加强党的领导的具体体现,也是推进生态移民工作高质量发展的必然要求。

通过"党建+项目""党建+服务""党建+治理"三位一体的工作模式,盘州市有效整合了各类资源,形成了推进生态移民工作的强大合力,使搬迁群众和水库移民的生活质量得到了显著提升。

这一做法为其他地区推进生态移民工作提供了有益借鉴,也为进一步完善党建引领民生工作的机制提供了实践经验。

展望未来,盘州市应继续深化党建与生态移民工作的融合,不断创新工作方式方法,确保搬迁群众和水库移民群众在共同繁荣发展中获得更多实惠,为推进区域高质量发展作出更大贡献。