面对复杂多变的外部环境和全球产业链深度调整，稳外贸、强产业、提开放质量，已成为超大城市经济治理的重要课题。上海市政府工作报告显示，去年上海外贸进出口总额达4.51万亿元——同比增长5.6%——其中出口增长10.8%。进出口规模继续扩大的同时，上海以科技创新和产业升级增强内生动力，以更高水平开放稳住外资基本盘，传递出“稳外贸、强产业、促开放”的明确信号。 从“问题”看，当前国际需求复苏节奏不均，贸易保护主义抬头，地缘政治风险上升，再叠加汇率波动、航运成本变化等因素，外贸城市面临订单不确定性增加、产业链重构加快、部分领域竞争加剧等多重压力。对上海而言，既要稳住外贸基本盘，也要在更高能级上塑造竞争优势，避免陷入低附加值竞争。 从“原因”看，外贸数据增长背后主要有三上支撑。其一，产业结构向高端化、智能化、绿色化升级，为外贸提供更强的产品和技术供给。报告提出，战略性新兴产业总产值增长6.5%，占规模以上工业总产值比重提升至45%；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，先进制造与新兴产业的支撑作用深入增强。其二，创新投入带动技术迭代和产品升级。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达到4.5%左右，科技投入保持高强度运行，有利于形成更多“从实验室到市场”的可转化成果，增强企业在全球市场的议价能力与抗风险能力。其三，制度型开放与营商环境优化持续增强吸引力。实际使用外资达160.6亿美元，跨国公司地区总部和外资研发中心加速集聚，表明上海在全球资源配置中的枢纽功能依然稳固。外资以“总部+研发”方式更深嵌入本地产业链和创新链，也为外贸结构优化提供支撑。 从“影响”看，外贸增长不仅体现在规模扩张，更对稳就业、稳企业、稳预期形成综合带动。出口增幅高于整体增速，反映出上海外向型企业在市场开拓、产品迭代与供应链组织上的韧性。先导产业与战略性新兴产业的扩张，有助于推动外贸从“量的增长”向“质的提升”转变，带动更多高技术、高附加值产品与服务走向国际市场。外资研发中心与地区总部集聚，也将推动更多全球创新资源在沪汇聚，通过人才、技术、标准与管理经验的溢出效应，增强城市创新能力与产业协同效率。 从“对策”看，下一阶段稳外贸、稳外资仍需在“强链补链、提升能级、优化环境”上持续发力。一是以产业升级稳住外贸根基，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，强化关键环节能力建设与协同创新，提升产业链安全性与竞争力。二是以研发投入与成果转化增强企业竞争优势，推动更多原创性、引领性技术形成出口新动能，同时提升高端装备、关键材料、核心零部件等领域的供给能力。三是以高水平开放集聚全球要素，持续完善与国际通行规则相衔接的制度体系，强化对跨国公司总部、研发中心的综合服务保障，支持企业在合规前提下开展跨境研发协作与全球资源配置。四是以市场多元化与贸易新业态拓展空间，支持企业深耕重点市场、开拓新兴市场，促进跨境电商、数字贸易等新模式发展，提升外贸抗波动能力。 从“前景”看，外贸的韧性增长与产业结构升级相互促进，上海开放型经济仍具较强潜力。随着新一轮科技革命和产业变革深化，先进制造、数字经济与绿色低碳转型将持续重塑国际分工格局。上海若能继续依托创新资源集聚优势、现代产业体系优势和口岸枢纽优势，加快发展新质生产力，推动更多高技术产品与高附加值服务融入全球市场，同时以更高水平制度型开放提升国际竞争力，有望在全球产业链供应链重构中赢得主动，形成新的增长支点。
上海去年经济发展的这份成绩单，表明了这座城市在新发展阶段的韧性与活力。面向未来，上海仍需深化改革开放，加快发展新质生产力，深入优化营商环境，吸引更多高端产业和创新要素集聚。同时，要更好发挥三大先导产业的带动作用，推动战略性新兴产业与传统产业融合发展，在更高水平对外开放中实现更高质量增长，为全国经济发展提供更有力支撑。