长期以来，乡村精神文化供给不足与基层治理效能提升的矛盾困扰着农村发展；传统文化活动虽然数量不少，但群众参与度低，陈规陋习仍有市场，成为制约乡村文明建设的突出问题。如何在满足农民精神文化需求的同时推动基层治理创新，成为各地面临的重要课题。 平凉市文明实践办从实际出发，创新设计了"五村"联动框架，将政策宣讲、道德评议、议事协商等治理内容自然融入文化活动各环节，变"办活动"为"办实事"。该思路得到各县市区积极响应，形成了各具特色的实践样本。华亭市东华镇裕光村通过"村讲"邀请种植能手、返乡大学生、民间艺人等登台，让群众在交流中开阔视野。灵台县打造"文明集市"品牌，将传统节日与公益服务、乡村振兴相结合，特色农产品直播、民俗体验、志愿服务同步推进。崇信县新窑镇西刘村在"村评"中链接"积分超市"，将道德评议与物质激励相结合，有效激发了群众参与基层治理的积极性。 为确保活动的声势与实效，平凉市建立了"市级统筹、县级组织、乡村实施、群众主演"的四级联动体系。市级层面通过设立统一赛事平台、制定活动规范、组织成果展演等方式发挥统筹协调作用；县级负责搭建平台、广泛动员；乡村成为创意迸发、群众主演的主战场。华亭市实行一村一赛、村村联动；庄浪县系统整合"村演"资源，打造社火汇演与秦腔擂台等特色品牌；崆峒区搭建"乡村大舞台"常态展演机制。这种分层实施、鼓励特色的推进方式，推动文明实践从"散点活跃"走向"整体繁荣"。 利用群众主体作用是这一创新的核心。各地通过设计低门槛、高参与度的活动载体，把舞台交给群众，让人人都有机会从旁观者成为参与者。静宁县界石铺镇的"村BA"赛场上，农民球员为"村"而战；泾川县设计了拔河、挑水、"玉米脱粒"等趣味农耕竞技项目，鼓励地道的农民歌手登台；崇信县锦屏镇庙台村的晒家风评选会上，村民主动谈家训、夸婆媳，身边人讲身边事。截至目前全市开展各类赛事展演逾1600场，直接参与群众超20万人次，大量由村民自编自导、源于生活的节目涌现出来。 这一创新实践的深层意义在于打破了文化活动与基层治理的二元对立。通过文化这一载体，将治理理念、治理内容、治理方式融入群众喜闻乐见的活动中，使基层治理更加贴近生活、更加富有生命力。同时，通过充分调动群众的主体作用，激发了农民群众的文化自信和参与热情，为乡村文明建设带来了新的动力。
乡村治理既要有制度的刚性，也离不开文化的柔性。以"村"为名的"五村"擂台赛，把政策、道德、协商与服务装进群众愿参与的活动里，让文明实践从"搭台唱戏"走向"以文化人、以文兴治"。当更多村民愿意站上舞台、走进议事圈、参与评价与共建，乡村的公共精神就会被持续点燃，基层治理的根基也将更加稳固。