1月24日上午,政协北京市第十四届委员会第四次会议开幕会听取提案工作情况通报。
通报显示,过去一年,北京市政协提案工作聚焦新时代首都发展主线,围绕经济社会高质量发展、城市治理现代化和民生保障等重点议题,形成一批针对性强、可操作性高的意见建议。
2024年,16个党派团体、10个政协专门委员会、30个界别、1个全会期间委员小组以及691位委员共提出提案1648件,经审查立案1488件,体现了协商民主在首都治理中的积极作用。
问题:以高质量发展为牵引,治理需求更趋综合化精细化。
当前北京处在推动高质量发展、加快形成新质生产力、提升超大城市治理效能的关键阶段。
面对人口、资源、环境约束和公共服务供给压力并存的新形势,政策制定更需要广泛汇聚社会各界智慧,把“问题清单”转化为“任务清单”“政策清单”。
政协提案作为连接民意与决策的重要渠道,如何提升办理质效、加速成果落地,是推进治理体系和治理能力现代化的题中之义。
原因:制度协同与机制创新,推动办理从“答复”走向“落实”。
通报指出,中共北京市委、市人民政府高度重视政协提案办理工作,市委主要负责同志阅批党派和工商联提案,首次以市委办公厅名义召开全市提案办理工作会,释放出以更高站位推进提案办理的鲜明信号。
市政府坚持并完善市长交办、副市长领办、局级领导牵头办理的工作机制,进一步压实责任链条,推动承办工作由“部门单点推进”转向“系统联动协同”。
与此同时,全市98家承办单位将提案办理纳入整体工作部署,构建从交办、沟通、办理到反馈、评估的全流程责任体系,形成闭环管理,确保交办提案全部办复。
影响:建议转化为规划政策,增强城市治理的精准性和前瞻性。
提案工作的价值不止于“办结率”,更在于“转化率”和“获得感”。
通报显示,提案中的许多意见建议已体现在相关发展规划、政策措施中,成为推动重点领域改革、完善公共政策供给的重要参考。
总体看,提案办理更强调问题导向与结果导向相统一,有助于把基层实践、专业研究和群众关切汇集到决策链条中,提升政策制定的科学性与适配度,进一步凝聚社会共识、提振发展信心。
对策:以质量提升为主线,推动“办复”向“见效”深化。
业内人士认为,提案办理工作下一步可在三个方面持续用力:一是强化前端协商与过程沟通,坚持同题共答,推动承办单位与提案者在问题界定、政策路径、实施节奏上形成更充分共识,减少“文字答复、落地不足”。
二是完善评估与反馈机制,围绕政策落地效果建立可量化、可追踪的指标体系,推动从“是否办了”向“办得怎么样、群众感受如何”拓展。
三是加强成果转化的统筹衔接,把办理结果与年度重点任务、专项规划、重大工程、民生实事更紧密对接,提升政策的系统性、稳定性和连续性,形成可复制、可推广的经验做法。
前景:协商民主与首都治理同频共振,为高质量发展汇聚更强合力。
随着高质量发展进入以创新驱动和治理效能提升为重要支撑的新阶段,政协提案在发现问题、凝聚共识、推动落实方面的作用将更加凸显。
可以预期,北京将继续以机制化、规范化、信息化手段提升提案工作质效,推动更多“金点子”转化为“硬举措”,在服务国家战略、强化科技创新引领、促进民生改善、提升城市韧性等领域形成更具穿透力的政策供给,为新时代首都发展注入更充足的智慧和力量。
政协提案工作的这一成绩,充分展现了北京作为全国政治中心对民主参与的制度保障。
从提案的高提出率、高立案率到100%的办复率,再到建议融入发展规划,这一完整的闭环链条,体现了民主协商从"有序参与"向"有效转化"的升级。
展望未来,随着民主参与渠道的不断完善和制度机制的进一步创新,政协提案工作必将在首都发展中发挥更加重要的作用,推动人民政协工作更加贴近实际、更加务实高效。