一、问题：保障空白待填补 覆盖范围需扩大 随着平台经济快速发展，外卖配送、网约车、家政服务、新媒体等新就业形态从业者数量持续增长。然而，由于就业形式灵活、劳动关系不明确，这些劳动者难以被现行《工伤保险条例》覆盖，在遭遇职业伤害时缺乏基本保障。 全国人大代表吴小颖指出，当前职业伤害保障试点主要集中于部分交通运输平台企业，覆盖范围有限。家政、环卫等行业劳动者，特别是超龄从业人员，既无法参加工伤保险，也难以通过商业保险获得保障，发生工伤事故时往往面临维权无门的困境。 二、原因：制度滞后于就业形态变化 现行劳动保障制度以传统劳动关系为基础，要求"劳动合同"作为参保前提，而新就业形态劳动者通常缺乏正式劳动合同，导致其难以纳入保障体系。 此外，各地试点推进进度不一，政策尚未有效衔接。目前试点主要集中在交通运输领域，家政、新媒体等行业尚未纳入。商业保险参与机制也不完善，多层次保障体系仍在探索中。 三、影响：劳动者权益与社会稳定受挑战 工伤保障缺失直接影响数千万劳动者的切身利益，也对社会稳定造成潜在风险。新就业形态劳动者多从事高风险工作，一旦发生工伤，容易陷入生活困境。 超龄劳动者问题更为突出。他们面临更高职业风险，却因年龄限制无法参保，抗风险能力薄弱。这种保障缺口既有损社会公平，也不符合共同富裕的政策方向。 四、对策：多措并举完善保障体系 吴小颖提出三点建议： 1. 扩大职业伤害保障试点范围，将家政、新媒体等行业纳入保障体系； 2. 修订《工伤保险条例》，突破"劳动关系"限制，覆盖更多灵活就业者； 3. 引入商业保险机制，构建政府引导、市场参与的多元保障体系。 五、前景：制度完善迎来机遇 2022年启动的职业伤害保障试点已在2025年扩大至10个省份和4家平台企业。这表明完善新就业形态劳动者保障制度已成为政策方向。随着试点经验积累和立法条件成熟，工伤保险制度有望实现全面升级。
完善工伤保险制度是保障民生的重要举措，也是适应新经济发展的必然要求。在就业形态多元化的今天，需要创新制度设计，确保每位劳动者都能获得应有保障，为高质量发展奠定社会基础。