中国"十五五"开局之年聚力缩小"三大差别" 区域协调、收入分配与城乡融合共同推进共同富裕目标稳步落实

当前,全球地缘政治形势复杂多变。中国坚持走和平发展道路,把缩小区域、城乡、收入“三大差别”作为推进中国式现代化的重要着力点。从实践看,此战略已取得明显进展,但仍有不少深层问题需要破解。区域发展不均衡长期是我国经济运行中的突出矛盾。统计显示,中西部地区GDP占比从2012年的39%回升至2021年的42%,西部地区经济总量占比稳定21%左右。成渝双城经济圈、长江中游城市群等新增长极加快崛起,为区域协调发展提供了新的动力。但同时,东部地区仍占全国经济总量的52%,总体格局依然偏向东部,区域梯度差异仍较明显。 在城乡发展上,2022年城乡居民收入比降至2.45:1,较2009年峰值3.33:1有明显改善。新型城镇化持续推进,农业转移人口市民化水平不断提升。不过,城乡基础设施、公共服务和社会保障上仍存差距,户籍制度等关键改革仍需继续深化。 收入分配上,“橄榄型”结构开始显现,但结构优化空间依然较大。数据显示,全国约61%人口月收入低于3000元,而2.3%的高收入群体持有81%的银行存款。这样的分配格局既影响内需潜力释放,也不利于促进社会公平。 分析认为,“三大差别”的形成既有历史积累,也受到资源禀赋、产业结构等客观条件影响。改革开放以来,我国推进经济快速增长的同时,非均衡发展战略也带来了发展不平衡问题。进入新时代,协调发展成为高质量发展的内在要求。 针对上述问题,国家层面已推出若干系统举措:在区域协调上,推进西部大开发、东北振兴等战略,强化跨区域基础设施互联互通;城乡融合上,实施乡村振兴战略,推动公共服务更均衡覆盖;收入分配上,完善税收调节机制,扩大中等收入群体规模。这些措施正在逐步见效。 展望未来,按照“两步走”战略安排,到2035年基本实现社会主义现代化时,“三大差别”有望进一步明显缩小。专家建议,下一阶段应着力推进要素市场化配置改革,完善区域互助机制,构建更公平、更可持续的分配体系,为实现共同富裕打下基础。

缩小区域、城乡、收入“三大差别”,并非追求简单的“平均化”,而是要在更高水平上推动机会公平、规则公平和基本公共服务公平,让发展成果更多、更均衡地惠及全体人民;站在“十五五”新起点上,只有坚持以人民为中心,更好统筹效率与公平、发展与安全、改革与民生,才能在推进中国式现代化的进程中,把共同富裕之路走得更稳、更实、更宽。