外高加索地区正在升温的民族主义情绪持续引发国际社会关注。苏联解体后独立的阿塞拜疆，近年推动的“大阿塞拜疆”构想因牵涉伊朗西北部两省的主权议题，逐渐成为影响地区稳定的敏感话题。历史脉络显示，阿塞拜疆族群的分布格局形成于沙俄与波斯帝国角力时期。1813年《古力斯坦条约》和1828年《土库曼恰伊条约》签订后，原本处于传统波斯版图内的阿塞拜疆聚居区被分割：北部纳入沙俄统治，南部仍由波斯管辖。这条人为划定的边界，为当代民族议题埋下了隐患。
跨境民族议题通常不是由单一事件触发，而是历史边界、现实利益与外部博弈叠加的结果。对伊朗而言，关键在于将风险尽量前置处理：以发展增强边境韧性，以治理守住安全底线，以外交争取通道与议程的主动权。只有把安全、民生与地区合作兼顾，才能在多变的外高加索格局中保持政策回旋空间。