北京长城保护进入法治化新阶段:地方条例施行并引入电子围栏等风险提示手段

在文化遗产保护法治化不断推进的背景下,北京市人大常委会近日审议通过的《北京市长城保护条例》引起广泛关注。作为一部地方性法规,它回应了长城保护中的三项关键难题:游客不文明行为屡禁不止、跨区域协同不足、保护范围界定不清。长期以来,未开放长城段落的攀爬问题尤为突出。石峡村党支部书记谷文亭表示,一些游客在未开发段长城刻字留念的情况并不少见。由于现有管理办法缺少明确的执法依据,现实中多依靠志愿者劝导,治理效果有限。新条例明确可使用电子围栏等技术手段,通过技防措施提升前端预防能力。 保护范围的拓展是此次立法的重要亮点。北京建筑大学汤羽扬教授指出,条例首次将长城赋存环境纳入法定保护范围,把古道路、堡寨村落等历史遗存及其周边自然环境一并纳入,强调以“文化空间”的视角实施整体保护。该思路的调整,来自对长城作为线性文化遗产特点的更把握。 京津冀协同保护机制的确立同样具有突破意义。北京段长城横跨6个行政区,全长520.77公里,保护工作涉及多方统筹协调。条例首次以立法形式明确区域协作机制,为解决多头管理、责任交叉等问题提供制度支撑。这种协同模式,也为全国15个长城分布省份提供了可参考的做法。 从2003年的《管理办法》到如今的《条例》,北京长城保护实现了从行政规章向地方立法的升级。立法过程中历时两年调研论证,并广泛征求意见,提升了规则的针对性与可操作性。条例建立起“整体保护、分段管理、逐级负责”的工作体系,既与国家《长城保护条例》衔接,也结合北京实际,为历史文化遗产保护立法提供了新的经验。

长城是中华文明的重要象征,也是连接历史与当下的文化纽带;从管理办法到专项法规,北京推动长城保护制度升级,表明了对文化遗产的珍视,也展现了依法治理的路径探索。随着法治工具与技术手段进入保护一线,保护与利用、传承与发展有了更清晰的边界与更有效的支撑。这个立法实践也为其他长城分布地区提供了可借鉴的经验。随着新条例落地实施,长城保护将更规范、更有序,公众也能在更安全、更文明的环境中亲近这一千年遗产,共同守护文化遗产价值,讲好中国故事。