寒冬时节，一场关于规范执法与优化服务的实践正在湖北省十堰市郧阳区展开；该区烟草专卖局针对涉企行政检查中存在的随意性强、透明度不足等问题，探索建立规范化、人性化的监管新模式，为辖区零售市场注入法治温度。 长期以来，部分基层执法部门在开展涉企行政检查时，存在检查标准不统一、程序不透明、频次不合理等现象,既增加了企业负担，也影响了政府公信力。如何在依法履职与优化营商环境之间找到平衡点，成为基层治理面临的现实课题。郧阳区烟草专卖局的探索，正是对这个问题的积极回应。 该局首先从政策宣讲入手，组建专门队伍深入一线。工作人员将涉企行政检查的"双随机、一公开"制度、检查事项清单、禁止性规定等核心内容，通过制作政策明白卡、举办零售户互助小组活动等方式进行解读。这种面对面的交流，让经营主体清楚了解自身权利和义务，消除了信息不对称带来的误解和抵触情绪。 另外，该局充分运用数字化手段拓展宣传渠道。通过微信公众号推送政策解读视频，在线上交流群实时答疑，使政策传播突破时空限制。这种线上线下相结合的方式，不仅提高了宣传效率，也让政策解读更加生动易懂，增强了经营主体的法律意识和自我保护能力。 在执法实践中，该局严格落实规范要求，将精准监管理念贯穿检查全过程。检查前严格执行随机抽取程序，明确检查清单，从源头上杜绝选择性执法；检查中全程亮证、详细记录、当场反馈，确保程序公开透明；对于轻微违规行为，采取说服教育、指导整改等柔性方式，反映了执法的温度。这种做法既维护了法律权威，又避免了简单粗暴的"一罚了之"，实现了法律效果与社会效果的统一。 针对老年零售户、偏远地区经营者等特殊群体，该局推出定制化服务措施。通过电话沟通、线上指导等方式简化检查流程，主动协助完善经营台账，讲解优惠政策，最大限度减少对正常经营的干扰。在行政服务窗口设立政策咨询岗，主动收集意见建议，提升工作流程。这些细节体现了执法部门的民生关怀，拉近了政府与市场主体的距离。 从更深层次看，郧阳区烟草专卖局的实践，折射出基层治理理念的转变。从管理型政府向服务型政府转型，要求执法部门不仅要依法履职，更要主动作为、优化服务。规范涉企行政检查，既是落实法治政府建设要求的具体举措，也是优化营商环境、激发市场活力的必然选择。当执法有力度更有温度，当监管既严格又贴心，市场秩序才能在法治轨道上健康运行。 这一模式的推广价值在于，它为基层执法部门提供了可复制的经验。通过建立清单制度、规范检查程序、创新服务方式，既能有效防范执法风险，又能提升市场主体满意度。特别是在当前经济下行压力较大的背景下，这种做法对于稳定市场预期、增强经营信心至关重要。
规范涉企行政检查,既要靠制度"立规矩",也要靠执行"见真章"；当检查清单更清晰、程序更透明、服务更贴近,监管就不再是单向约束,而会成为引导合规、维护秩序、稳定预期的支撑。以规范促公正、以公开促信任、以服务促治理,基层监管能力的每一次提升,最终都将转化为经营主体的获得感和市场环境的竞争力。