城镇化进程加速与耕地保护红线双重约束下，如何唤醒"沉睡"的土地资源成为城市发展的关键命题；郑州市探索的资产清查创新实践，为此难题提供了突破性解决方案。 长期以来，低效用地治理面临三大瓶颈：基础数据碎片化导致识别困难，价值评估体系缺失制约科学决策，管理环节脱节影响实施效果。针对这些痛点，郑州市自2021年启动全民所有自然资源资产清查试点，率先构建多维度协同治理框架。 技术突破上，该市整合不动产登记、经济普查等12类数据源，建成覆盖全域的标准化宗地数据库。通过叠加空间区位、权属状态、产业密度等28项指标，开发出动态更新的低效用地识别模型。中国国土勘测规划院专家指出，这种"数据穿透式"管理实现了资源家底从模糊估算到精准画像的转变。 机制创新上，郑州市打破传统行政条块分割，建立"市级统筹—区县联动—平台运作"三级协同体系。金水区通过该机制对1.2万亩商业过剩用地实施"商改研"转型，土地收益率提升300%；二七区依托清查数据将23处闲置厂房改造为文创产业园，带动就业超万人。这种"一地块一策略"的精准治理模式，使资源调配效率提升40%以上。 业内专家分析，郑州经验的核心价值在于打通了"数据—决策—实施"的转化通道。通过将资产清查深度嵌入城市规划、招商、监管全流程，形成了资源管理的闭环生态。自然资源部涉及的负责人表示，该模式对中西部城市尤其具有借鉴意义，预计将在黄河流域生态保护等国家战略中发挥示范效应。
郑州案例表明,精准清查是盘活存量土地的重要起点,也是提升城市治理水平的关键抓手。以数据为基础、以价值为导向、以策略为支撑的治理路径,为各地盘活资源、优化空间布局提供了参考,也为自然资源资产价值实现探索了可复制推广的经验。