今年以来,我国消费市场在多重积极因素带动下持续回暖,结构性亮点更加突出。
国家税务总局依托税收大数据开展跟踪分析显示,耐用消费品与新型消费协同升温,家电、手机、新能源汽车等领域消费需求有力释放;消费新模式、新场景不断创新融合,服务消费与商品消费联动增强;与此同时,银发群体在健康、品质生活等领域消费意愿提升,入境游客消费活力明显回升。
在一系列政策组合拳推动下,离境退税成为观察入境消费的重要窗口,其增长态势折射出我国消费供给与制度环境的持续改善。
从“问题”看,入境消费潜力虽大,但过去一段时间里,境外旅客在境内购物仍面临退税门槛偏高、办理环节较多、退税时效不够便利、参与商店覆盖不足等现实约束,影响了游客“愿不愿买、买得多不多、买得顺不顺”的体验。
特别是在入境游加快恢复的背景下,如何把“人流”转化为“消费流”,把“景点热度”转化为“商业热度”,对优化国内大循环、提升消费国际吸引力具有现实意义。
从“原因”看,离境退税相关政策的系统优化是带动数据跃升的关键变量。
随着降低离境退税“起退点”、调高现金退税限额、放宽商店备案条件并简化备案流程、推广离境退税“即买即退”等举措落地实施,境外旅客的购物决策成本显著下降:一方面,门槛降低使更多中小额购物能够纳入退税范围,覆盖人群扩展;另一方面,流程简化与模式创新缩短办理链条,减少排队等待与信息不对称,提高了可获得性和便利度。
同时,消费供给侧在品牌、渠道与服务上持续升级,叠加交通出行与文旅消费回暖,共同促进入境消费活力释放。
从“影响”看,离境退税数据的增长不仅体现入境购物体验改善,也对促消费、稳增长具有带动效应。
数据显示,2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长305%,退税商品销售额同比增长95.9%,退税额同比增长95.8%。
这组数据表明:其一,政策便利化有效扩大了参与人数,入境消费“扩面”效果明显;其二,销售额与退税额同步增长,说明境外旅客在境内消费规模稳步提升,有助于带动零售、商贸、文旅等相关行业;其三,从结构上看,家电、手机、新能源汽车等消费需求释放,意味着我国制造业与消费品供给在品质、性价比与品牌吸引力方面具备竞争优势,能够更好承接国际客源的消费需求。
更重要的是,入境消费的回升有助于提升我国市场的开放形象与服务水平,形成“体验提升—口碑传播—客源增长”的正向循环。
从“对策”看,下一步仍需在“扩覆盖、提效率、强监管、优服务”上持续用力。
第一,进一步扩大离境退税商店覆盖面,推动核心商圈、交通枢纽、重点景区、特色街区以及品牌集合店、国货潮品店更广泛参与,形成更便捷的消费网络。
第二,持续优化办理流程与信息服务,推动标准化指引、多语种服务、清晰标识和便捷支付衔接,提升“可见、可懂、可办”的体验。
第三,加强数据治理与风险防控,完善退税业务的全流程合规管理,防范虚假交易、套取退税等风险,维护政策公信力。
第四,鼓励更多优质供给与服务创新,推动国货品牌、文化创意、智能产品等与入境消费需求精准对接,让“买得到、买得好、带得走”成为常态。
从“前景”看,随着我国入境游持续恢复、消费场景持续上新、制度型开放稳步推进,离境退税有望在扩大入境消费、促进供需升级、提升国际消费吸引力方面发挥更大作用。
短期看,政策红利将继续带动退税业务增量,形成对重点商圈和特色商品的拉动;中长期看,通过完善配套服务与优化营商环境,入境消费有望从“规模增长”向“结构优化”转变,更加注重品质、文化与体验,成为我国消费市场提质升级的重要支撑点之一。
离境退税政策的优化成效充分说明,通过精准的制度设计和有效的改革举措,可以有效激发市场活力,释放消费潜力。
当前,我国正在加快构建新发展格局,扩大内需、促进消费是重要任务。
入境旅游消费的快速增长,既是我国消费市场活力的生动体现,也是对外开放政策成效的有力证明。
继续深化改革、优化服务,必将为我国经济高质量发展注入新的动力。