黄冈市第六届人民代表大会第六次会议1月13日开幕。
会上，黄冈市委副书记、市长刘洁作政府工作报告，总结过去五年卫生健康领域进展，并对下一阶段提升医疗服务质量效率作出安排。
报告显示，黄冈县域医共体已实现全覆盖，新增7家三级综合医院；全市二级及以上医疗机构完成数智化病理服务体系建设；县域就诊率稳定在90%以上，群众就医便利度持续提升。
围绕2026年重点工作，黄冈提出打通医疗服务“痛点堵点”，推进医保影像云、深化检查检验互认扩项，同时强化基层中医药服务供给，加快国家中医药传承创新发展试验区建设。
一、问题：供需变化下的就医体验与资源配置仍有“断点” 随着人口老龄化加速、慢性病和多病共存人群增加，基层首诊、双向转诊、急慢分治对体系协同提出更高要求。
一些地区仍存在重复检查、跨机构信息不互通、患者“拿着片子跑”、就诊流程不够顺畅等现象；基层中医药服务在人员、技术与规范化程度上也存在短板。
如何在“看得上病”的基础上实现“看得好病、少跑腿、少花钱”，成为深化医改和改善民生的重要着力点。
二、原因：医疗服务协同不足与信息化“碎片化”叠加 从根源看，一方面，优质资源分布不均、学科能力与管理水平差异，导致患者在选择上更倾向大医院，基层承接能力需要持续夯实；另一方面，医疗机构信息系统建设进度不一、标准不统一，影像、检验、病理等数据共享互认机制尚需完善。
加之部分检查项目受设备、质控、报告规范等影响，互认的范围与深度仍有扩展空间，客观上造成群众负担与医疗资源浪费。
三、影响：强基提质既关系民生获得感，也关乎城市竞争力 县域医共体全覆盖与县域就诊率保持高位，意味着分级诊疗体系建设取得阶段性成效，有利于把常见病、多发病留在县域解决，降低群众跨区域就医成本。
新增三级综合医院和数智化病理体系建设，则有助于提升疑难重症诊治与精确诊断能力，为肿瘤、心脑血管等重点疾病的规范化诊疗提供支撑。
与此同时，检查检验结果互认与影像云建设，若能在更大范围落地，将减少重复检查、缩短就诊链条，提高诊疗效率，并进一步释放医务人员服务时间，推动医疗服务从“量”向“质”转变。
四、对策：以“互联互通+质控标准+基层能力”打通堵点 针对突出问题，报告提出多项务实举措。
其一，全面推进医保影像云建设，推动医学影像检查结果共享互认，让群众在不同医院就诊时减少重复拍片、重复等待。
其二，持续推进医疗机构检查检验结果互认提质扩项，计划新增互认项目40项，总数达到455项。
这一安排强调“可互认、敢互认、愿互认”的制度化推进，需要同步强化质量控制、统一报告规范、完善追溯与责任机制，确保互认建立在安全可靠之上。
其三，中医药服务向基层延伸，着力打通“最后一公里”，提出实现全市100%的社区卫生服务站、92%的村卫生室可规范提供4类6项以上中医药适宜技术。
该举措既回应群众对简便验廉中医药服务的现实需求，也有助于增强基层对慢病管理、康复理疗等服务的供给能力。
五、前景：“十五五”深化改革将重在强基层、促协同、提质量 报告提出，“十五五”时期黄冈将持续深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生强基工程，让优质医疗资源更好惠及群众。
可以预期，下一阶段黄冈医疗卫生工作的关键，在于把医共体建设从“覆盖”进一步推向“高效运行”，把信息化从“建系统”推进到“用数据”，把互认从“项目数量”提升到“流程闭环”。
随着影像云与检查检验互认扩围落地，跨机构诊疗协同将更顺畅；随着基层中医药与综合服务能力提升，县域内就诊将更具吸引力。
与此同时，新增三级综合医院带来的能力提升，也需要通过专科建设、人才培养、管理精细化和质控体系完善，持续释放改革效应。
从医共体全覆盖到三级医院扩容，从数字医疗基建到中医药服务下沉，黄冈的实践为中部地区县域医改提供了可复制的样本。
其创新之处在于将资源整合、技术赋能与传统医学优势形成政策合力，这种系统化改革思维或将重塑基层医疗生态。
随着"强基工程"的深入推进，如何建立长效机制确保医疗资源"沉得下、留得住、用得好"，将成为下一阶段改革的关键命题。