记者从青海省发展改革委获悉，该省近日正式印发《依托对口援青机制促进"飞地经济"发展工作方案》，标志着青海区域协作发展领域迈出创新步伐。该举措旨在破解高原地区发展瓶颈，通过制度创新激活区域合作潜能。 长期以来，青海受地理条件、市场规模、人才储备等因素制约，产业发展面临诸多挑战。传统对口援助模式虽发挥重要作用，但在深度融合、利益共享等仍有提升空间。如何将援助优势转化为发展动能，实现从"输血"到"造血"的转变，成为摆在青海面前的现实课题。 根据方案部署,青海将构建多层次飞地经济体系。在产业层面，依托西宁经济技术开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区等载体，探索与援青省市共建"飞地园中园"，实现产业链协同布局。在科技领域，鼓励在援青省市设立科研飞地，围绕绿色算力、高原生物医药等特色产业开展联合攻关。在商贸流通上，借助援青省市消费市场优势，共建商贸飞地，畅通"青货出青"渠道。 方案创新提出"反向飞地"概念，即在援青省市建立青海特色产业孵化基地，将其作为展示窗口、研发前沿和销售前哨。这一模式打破传统地域限制，让青海企业在发达地区获得更优质的创新资源和市场机遇。 在利益分配机制上，方案明确按照"合作共建、责任共担、利益共享、互惠共赢"原则，对飞地项目产生的固定资产投资、产值、税收等指标实行分算分成。统计指标按5比5比例分享，税收分成由双方协商确定，并鼓励援青省市将分成部分反哺受援地区。这种制度设计既保障了各方利益，又强化了合作纽带。 为确保政策落地，青海建立"六个一"推进机制，从要素保障、企业服务、项目落地等环节全链条发力。省支援合作办会同六省市援青前方指挥部，将飞地经济纳入"十五五"援青工作方案，通过规划引领、年度谋划、项目储备、组团招商等方式，推动政策转化为实实在在的发展成果。 实践层面，青海各地已展开积极探索。西宁市、玉树藏族自治州与北京市联合成立"京数青算"产业发展企业联盟，在数字经济领域开展深度协作。海东市、果洛藏族自治州在上海市奉贤区设立"青海果洛·海东绿色低碳产业长三角招商服务中心"，实现跨区域招商联动。海西蒙古族藏族自治州出台专项措施，天峻县成功引进石墨烯、锰基新材料项目落地格尔木，签约金额超过30亿元。海北藏族自治州通过租赁甘肃张掖、民乐饲草资源，实现飞地养殖21.21万羊单位，有效缓解了本地草场压力。 这些案例表明，飞地经济模式正在青海落地生根。通过打破行政区划限制，整合区域优势资源，青海不仅拓展了发展空间，也为援青省市提供了新的合作平台，真正实现了优势互补、互利共赢。 从全国范围看，飞地经济作为区域协调发展的重要抓手，在长三角、珠三角等地区已有成熟实践。青海结合自身实际，将飞地经济与对口援青机制深度融合，既是对成熟经验的借鉴，更是立足高原特色的创新探索。这一模式有望为西部地区协同发展提供新思路。
青海"飞地经济"的创新实践,打破了传统区域协作的思维定式,探索出一条从单向援助到双向嵌入的新路径。这种以制度创新带动要素流动的发展模式,不仅为西部省份破解发展难题提供了新思路,也说明了我国区域协调发展的制度优势。随着各项措施的落地见效,"飞地经济"有望成为推动东西部协同发展的新引擎。