上海城市发展已进入存量优化的新阶段；市住房和城乡建设管理委员会副主任洪继梁日前介绍了2026年城市更新的重点工作，标志着这座城市优化升级存量资源上的力度更加大。 为系统推进城市更新，上海编制完成了《上海市城市更新和住房发展"十五五"规划》，将于今年上半年发布。规划围绕人居环境、存量资源、基础设施、生态系统、历史文脉、服务功能、重点片区等七个领域展开，并制订新一轮城市更新三年行动计划。 在实施体系上，上海建立了"专项规划—片区策划—项目实施方案"的三层递进式框架，强化城市体检和城市更新的一体化推进，确保规划落地见效。 2026年工作重点聚焦四个上。 首先是加快城中村和旧住房改造。这是改善居住条件、消除安全隐患的关键。上海将完成剩余城中村整体改造项目，推进不成套职工住宅和老旧小区的更新。近三年来，上海已启动城中村改造项目57个，完成旧住房成套改造104万平方米。2025年全面完成零星旧改，为今年工作创造了条件。 其次是推进商办楼宇更新提升。上海建立了商办楼宇更新工作专班，打造面向经营主体的一站式服务平台，强化工作调度机制。2025年已完成36个项目、62万平方米的商办楼宇更新。今年还将组织商办楼宇专项推介会，搭建项目与企业需求的对接平台，激活楼宇经济。 第三是推进"一江一河"功能融合和品质提升。上海将推动以世博水环为代表的滨水空间向支流水系拓展，持续完善滨水驿站、轮渡码头等服务功能，打造世博浦西片区滨水新地标，既提升生态品质，也丰富市民文化生活。 第四是推进外滩"第二立面"、虹桥商务区核心区、复兴岛"全球创客岛"、吴淞创新城等重点片区更新。这些片区的提升将对全市发展产生示范引领作用。 在推进方式上，洪继梁强调要把握好三类关系：统筹"系统推进"和"点上突破"，做到全局谋划与重点发力相统一；统筹"民生保障"与"高质量发展"，做到宜居安居与城市能级提升相促进；统筹"政府引导""市场运作""公众参与"，做到有为政府、有效市场、有力社会相协同。 近年来，上海在住房改造、商办楼宇更新的同时，还深入实施产业用地专项行动，盘活低效产业用地。同时推动服务功能完善升级，兼顾完整社区与"15分钟社区生活圈"建设，推进公共场所适老化、适儿化改造和无障碍环境建设，提升市民生活便利度。
城市更新不仅是空间改造，更是治理能力、发展方式与民生导向的体现。上海以规划引领和年度攻坚相结合，明确了改善居住条件、激活存量空间、提升滨水品质、带动重点片区四个发力点，发出以更高质量供给回应人民城市建设需求的信号。面向未来，唯有坚持系统思维、尊重市场规律、扩大社会参与，才能把更新工程转化为群众可感可及的幸福增量与城市高质量发展的持久动能。