湖北宜昌创新机制保障近10万新业态劳动者权益 构建全链条服务体系 ### 新闻关键词： 新就业形态、权益保障、职业技能培训、行业党委、法律援助、社区治理 ### 新闻概要： 湖北省宜昌市通过建立行业党委、工会组织及公益服务网络，系统性保障网约配送员、快递员等新业态劳动者权益。目前全市近10万从业者中，超5.9万人纳入养老保险体系，6000余人接受技能培训，4300余人获职业认证。同步推出劳动纠纷联调机制与法律援助创新，形成“权益维护—技能提升—社会融入”全链条服务模式。 ### 正文报道： 问题导向：平台经济催生权益保障新课题 随着平台经济规模突破2万亿元，全国新业态劳动者已达8400万人。宜昌作为长江中游枢纽城市，物流、配送等行业集聚近10万灵活就业人员，但传统社保体系与劳动关系认定标准难以覆盖其职业风险。数据显示，该群体此前面临工伤认定难、技能培训缺位、社会融入度低三重困境。 制度破题：党建引领构建组织化保障 宜昌市将新业态劳动者权益保障列为民生工程重点，成立互联网、道路运输等4个行业党委，建立449个工会组织覆盖6万名会员。通过“行业党委+工会+企业”三级联动，推动美团、顺丰等平台企业落实养老保险参保责任，目前参保率较2021年提升47%。针对职业发展需求，联合职业院校开设快递工程专业职称评审通道，首批28名快递员获评中级职称，打破职业晋升天花板。 服务升级：1072个驿站织密城市关怀网络 在硬件配套方面，全市建成“红领驿站”“爱心驿站”1072个，日均服务超1.2万人次。这些站点不仅提供饮水充电、临时休息等基础服务，更集成法律咨询、纠纷调解功能。33家公益“小哥食堂”通过政企合作模式，为从业者提供每餐5元补贴餐食。值得注意的是，3000余名外卖骑手经培训兼任“流动网格员”，在配送途中上报社区安全隐患，实现社会治理与职业价值双提升。 机制创新：法律援助覆盖交通事故等新型风险 针对新业态职业特性，宜昌司法局修订《法律援助实施办法》，将网约车司机等群体的非主责交通事故纳入援助范围。劳动仲裁机构建立“一站式”联调中心，统一外卖骑手等职业的劳动关系认定标准，案件平均处理周期缩短至15天。2023年处理的30起网约车纠纷中，调解成功率同比提高22个百分点。 前瞻研判：探索灵活就业社会保障“宜昌样本” 中国人民大学劳动人事学院专家指出，宜昌模式的核心在于将分散的权益保障措施系统化：以党建引领组织建设，以技能认证增强职业认同，以服务网络提升归属感。下一步，该市计划试点新业态职业伤害保险，并推动“小哥食堂”等公益项目纳入政府购买服务目录，为全国同类城市提供参考。 ### 结语： 从“权益保障网”到“发展生态圈”，宜昌的实践表明，新业态劳动者的获得感既需要制度设计的刚性托底，也离不开社会参与的柔性滋养。当快递员能评职称、外卖骑手成为社区治理伙伴时，城市高质量发展的内涵也因此更加丰满。