2026年米兰科尔蒂纳丹佩佐冬奥会就要来了，意大利内政部长马泰奥·皮安泰多西把冬奥会安保的主导权抓得紧紧的。当地时间2月4日，他在议会里给大伙儿开了个会，把这次冬奥会安保的体系结构详细说了一遍，也给国际合作方定了个规矩。有人问他美国移民与海关执法局（ICE）的人能干啥？他说这些人在比赛的时候没有执法权，也没什么现场安保的活计，肯定不会上街巡逻或者直接去管秩序。这就把冬奥会安保体系里谁负责、怎么跟外国合作这事儿说得挺清楚。 这种安排既守住了意大利的主权，也给跨国的合作留了点余地。米兰市长朱塞佩·萨拉之前不是挺反对ICE的人进来嘛？现在皮安泰多西的说法正好回应了他的担心。从国际惯例看，奥运会这种大事肯定得由主办国说了算，外国执法机构要是想在这边工作那可是件挺复杂的事，还得看法律怎么说。意大利既然是欧盟核心成员，国内法和《申根边境法》对外国执法力量都有不少限制。 不过他也没说不用跟美国合作啊。媒体还透了个底，ICE的一个部门会给美国国务院外交安全局的人搭把手，主要是去帮着对付跨国犯罪组织和恐怖分子的信息流转之类的风险。这种做法有点像在后台支持、前台隔离的样子，以后办这种大型活动的时候大家也可以参考一下。 现在的全球化搞得大家都挺忙的，跨国犯罪和极端主义活动越来越难搞了。主办国单打独斗容易出现情报盲区或者技术上的短板。要是大家能建立一个制度化、透明化的信息共享机制，既能把风险防控得更好，也能避免因为权力交叉惹出法律纠纷和政治麻烦。 意大利这次提前两年把规则定好了，也算是给大家留了个准备的时间。这种既捍卫主权又务实合作的安排挺值得别的国家学一学的。以后要是再有大型国际活动搞安全治理，肯定得在这两者之间找个平衡才行。意大利在这个领域开了个头，未来应对复杂安全挑战的时候也能给大伙儿提供点借鉴。