宁夏数字检察推动监督方式迭代升级:以数据模型破题促从个案到治理跨越

宁夏检察机关正在探索一条以数字技术赋能法律监督、以法律监督促进社会治理的创新之路。该探索的成效已初步显现:通过大数据模型的应用,过去难以发现的社会治理问题逐步浮出水面,检察监督的穿透力和精准度明显增强。 问题与现状 传统的法律监督方式存在明显局限。以商户预付卡违规经营为例,石嘴山市惠农区检察院过去难以全面掌握行业内的违法线索,只能通过个案办理进行被动应对。类似的情况在药店执业药师"挂证"、行政机关强制执行程序瑕疵等领域普遍存在。这些问题虽然涉及面广、危害程度深,但由于信息分散、线索难以发现,往往难以形成有效的系统性监督。 理念转变的推动力 宁夏检察机关认识到,必须从被动应对转向主动发现,从个案办理转向行业治理。自治区检察院党组将数字检察定位为"一把手"工程,检察长亲自挂帅统筹调度,各市县检察院迅速跟进,形成了三级联动、一体推进的组织架构。这一顶层设计为理念革新奠定了基础。 更为重要的是,宁夏检察机关通过成立数字检察青年骨干小组、开展模型分享点评、交叉评审等系列举措,引导一线检察官从"要我用"转向"我要用""我要建"的主动探索。这种理念的转变,激发了基层检察官的创新活力,使数字检察从上层倡导逐步演变为全员参与的自觉行动。 创新实践的具体成效 宁夏检察机关研发的多个大数据监督模型已在实践中效果显著。银川市西夏区检察院主动构建的"行政非诉执行裁定不准予执行监督模型",不仅在本辖区筛出多条线索,更在全国范围内筛出2000余条线索。该模型已在全国31个省份841个院推广使用。 吴忠市红寺堡区检察院研发的"药店执业药师人证分离监督模型"更是成效显著。该模型通过调取比对执业药师注册信息和社保数据,快速筛查出13条异常线索。行政机关随后运用该模型开展专项清查,责令4家药店整改,撤回9个执业药师注册证,追缴违法收入17.9万元。该模型在最高检平台上架后,全国检察机关已应用其办理行政公益诉讼案件1282件。 石嘴山市惠农区检察院利用大数据模型筛查出17家商户存在单用途预付卡违规经营问题线索,通过公益诉讼检察监督推进了问题整改,还推动市级管理办法出台,填补了监管空白。这充分说明了从个案办理到行业治理、从问题发现到制度完善的转变。 监督格局的系统升级 数字检察的推进带动了监督格局的深刻变化。过去,检察监督往往是"一隅突破",即使发现问题也难以形成系统性的治理效应。如今,通过大数据模型的应用,检察机关能够快速发现同类问题,形成"全域联动"的监督格局。 自治区检察院通过召开推进会、组织模型讲评会等形式,先后对固原市检察院研发的"命案防控预警治理监督模型"等优质模型进行全区推广应用,并向最高检推荐。这种纵向推广与横向交流相结合的方式,使优质模型的效能得到最大化释放。 2025年以来,宁夏检察机关在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中获得4项荣誉,各级检察院研发、应用数字模型数量稳步增长,发现线索、成案数量持续提升。这些数据充分说明,数字检察已成为宁夏检察工作的重要增长点。 前景与启示 数字检察的探索仍在深化。宁夏检察机关正在建立"数字办统筹、业务部门主导、技术部门支撑、综合部门保障"的一体化协同体系,为持续创新提供制度保障。同时,通过不断总结经验、推广优质模型,宁夏检察机关正在为全国检察机关提供可复制、可推广的数字检察样本。

宁夏检察机关的探索表明,数字化转型正在重塑法律监督的工作方式;以技术创新带动治理升级,不仅提升了司法办案和监督质效,也为破解社会治理难题提供了新的路径。随着更多优质模型推广应用,数字检察将为法治中国建设提供更有力的支撑。该实践也提示我们,新时代改革创新要坚持问题导向与系统思维并重,在技术赋能中持续推进治理现代化。