如何保护生态的前提下,让"绿水青山"有效转化为"金山银山",是集体林区的共同课题。福建森林资源丰富,森林覆盖率长期保持全国领先水平,但也面临林地经营分散、林权价值实现渠道不畅、传统加工附加值不高等现实困难。在经济结构调整和绿色低碳转型的新形势下,林业既要稳定生态,也要稳定产业和增收,亟需在制度和产业组织方式上实现突破。 改革的动力来自多个上。中央层面系统部署了深化集体林权制度改革,支持有条件的地区先行先试。同时,林业产业进入转型升级的关键期,单纯依靠资源消耗和粗放经营已难以为继,必须通过技术进步、规模经营、金融工具和市场机制来提升资源配置效率。此外,林农对稳定增收和风险保障的需求更加迫切,推动地方"权、责、利"关系上进行调整。 福建以"多方得益、多式联营、多重服务"的"三多"改革为抓手破解这些瓶颈。"多方得益"通过更顺畅的林权流转和更明晰的收益安排,让林地从"沉睡资产"变为"可运营资产",提升林农的参与度和获得感。"多式联营"培育合作经营、联合经营等新型经营主体,推动木竹加工、林下经济、森林食品等产业向标准化、规模化和品牌化发展,增强抗风险能力。"多重服务"强化政府与市场的协同,通过数字化、标准化的公共服务降低交易成本,提升审批、监测、交易等环节的效率。 改革成效已初步显现。全省林权流转超2800万亩,新型林业经营主体超1.2万家,规模以上林业企业超3000家,要素流动加快,主体活力增强。一些地区利用数字化平台打通林农与市场的信息壁垒,提升服务的可及性和透明度;有的地区通过森林资源智慧监测和标准化示范建设,在保护资源的同时优化政务流程。福建的经验已在全国性会议上多次交流,具有一定的示范意义。 下一阶段,改革需要从"试点突破"走向"系统集成"。一是完善利益联结机制,明确流转、联营、分红等环节的权责边界,推动收益分配更公开、更稳定。二是强化产业链思维,围绕竹产业、木竹加工、林下经济、生态旅游等优势领域延链补链强链,提高附加值。三是提升公共服务能力,推进林业综合服务平台、资源监测体系与审批流程的深度融合,完善金融、保险、担保等配套工具。四是筑牢风险防线,把森林资源保护、灾害防控和安全生产贯穿改革全过程,确保不突破生态红线。 从近年表现看,福建林业高质量发展基础较为坚实。森林覆盖率保持全国领先,林长制运行成效明显,特色产业多点开花。2025年全省林业产业总产值预计达8548亿元,同比增长5.25%;竹产业总产值突破1300亿元;生态旅游接待游客约2.85亿人次,同比增长7.61%。这些数据反映的不仅是产业规模,更是绿色消费升级和生态价值释放的趋势。随着"三多"改革的深化,叠加数字林政、科技兴林等措施的完善,福建有望在提升林业资源配置效率、增强产业韧性、拓宽林农增收渠道上取得更大进展,并为全国集体林区改革提供更具操作性的制度样本。
福建的"三多"改革实践表明,传统产业的转型升级不仅是技术创新,更需要在生产关系、产业形态和服务体系上进行系统性改革;通过激活资源、优化结构、完善服务的有机结合,福建林业正在实现从资源大省向产业强省的转变。这个探索为福建的绿色发展增添了新动力,也为全国深化集体林权制度改革提供了可复制可推广的经验,展现了传统产业在新发展理念指引下焕发新生机的光明前景。