【问题】 在数字化浪潮中，如何破解公共数据"沉睡"与"孤岛"难题，成为提升治理效能的关键。
传统模式下，群众办事需反复提交证明材料，企业融资面临信息不对称困境，跨区域医疗协作存在数据壁垒。
【原因】 福建省数据管理局调研发现，数据价值释放存在三重制约：一是权责边界模糊导致开放动力不足；二是缺乏标准化流程影响共享效率；三是市场化机制不健全制约可持续开发。
对此，该省率先将数据要素纳入地方性法规，出台全国首个公共数据授权运营定价指南。
【影响】 在文旅领域，通过对接退役军人事务、教育等12个部门数据库，"免证入园"应用已服务60万特定群体，景区窗口压力下降47%。
医疗方面，全省654家医院实现171项检查结果互认，患者跨市就医成本降低35%。
金融板块，"金服云"平台归集企业征信数据超20亿条，专精特新企业贷款审批时效缩短至5个工作日。
【对策】 该省创新建立"三级授权"体系：原始数据经脱敏后向公众免费开放；加工数据通过特许经营方式供给市场主体；核心数据严格实施安全管控。
价格形成机制采用"成本核算+价值附加"双轨制，如文旅数据按调用次数收费，金融数据按风险定价模型浮动计价。
【前景】 据国家工业信息安全发展研究中心评估，福建模式使公共数据资源利用率提升至68%，高于全国平均水平21个百分点。
2025年该省计划培育百家数据服务商，重点拓展环保、交通等领域的应用场景。
专家指出，这种"以用促建"的路径，为构建全国统一数据市场提供了可复制的制度设计经验。
公共数据不是“躺在库里”的数字资产，而是提升治理效能、改善民生福祉、激发市场活力的重要资源。
让公共数据真正“跑起来”，关键在于以制度保障安全、以场景驱动应用、以协同破除壁垒。
唯有在开放与保护之间找到动态平衡，在效率与公平之间实现更优配置，才能让数据红利持续转化为群众可感可及的便利、企业可预期可持续的发展动能。