问题:产量“够不够”,不能只看总量与人均数字 国家统计数据显示,2025年全国粮食产量达到1.43万亿斤,连续两年站上1.4万亿斤台阶。从人均口粮折算看,已明显高于国际粮食安全线。然而,粮食安全衡量的不仅是“当年够不够吃”,更是“长期稳不稳供、关键时刻顶不顶得住”。在超大规模人口需求、消费结构升级、极端天气多发与外部环境复杂交织的背景下,粮食供需的结构性矛盾与潜在风险仍然存在,提升产能的必要性并未减弱。 原因:需求升级、结构约束与外部不确定性共同抬升安全门槛 一是消费结构变化带来“隐形粮食”需求持续增加。随着居民膳食从“吃得饱”向“吃得好”转变,肉蛋奶、水产等消费增长,对玉米、大豆等饲料粮和油料的需求相应扩大。畜禽水产的稳定供给,离不开粮食转化支撑,口粮充裕并不等于粮食全链条压力减轻。 二是资源环境约束使增产“空间”更多体现在单产与效率。我国耕地和淡水资源相对紧缺,叠加土壤退化、面源污染治理、农业劳动力结构变化等因素,单纯依靠扩大播种面积难以持续。增产越往后越依赖科技、设施与管理的系统集成,需要把“可增的产量”从潜力变成现实。 三是外部环境不确定性上升,提高了必须保持“安全冗余”的要求。地缘冲突、贸易摩擦、国际航运波动以及主要粮食出口国政策调整,都可能引发国际市场价格波动和供应扰动。我国粮食进口规模仍较大,2024年进口粮食约1.4亿吨左右,结构性依存度客观存在。越是在外部不确定性增强之时,越需要以国内稳产增产增强主动权。 影响:稳产保供不仅关乎“吃饭”,也关乎物价、产业与预期 粮食是基础性战略物资,关系经济社会运行大局。粮食供给稳定,才能带动粮价平稳,并继续稳定居民消费预期和工业、服务业成本。国际经验表明,主粮价格大幅波动易向餐饮、加工、运输等环节传导,推高生活成本,影响民生福祉与市场信心。对我国而言,守住粮食安全底线,既是应对风险挑战的“压舱石”,也是推动高质量发展的重要支撑。 对策:以大面积提单产为核心,推进良田良种良机良法协同发力 中央部署强调加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,关键着力点在“提单产、增韧性、降损耗、强体系”。 ——夯实“藏粮于地”基础。分区分类推进高标准农田建设,完善田块整治、灌排体系、农田防灾减灾与地力提升,实现“建一亩、成一亩、稳一亩”。在主产区强化耕地保护与质量提升,提升抵御旱涝灾害能力,稳定粮食综合生产能力。 ——强化“藏粮于技”的支撑。围绕种业振兴、关键农机装备、智能化与绿色高效栽培技术加大攻关力度,推动优良品种与高效栽培模式相匹配,促进农机农艺融合。推动无人机植保、土壤与墒情监测、精量播种、变量施肥等技术应用,提高资源利用效率,把试验田高产潜力转化为大田现实产量。 ——聚焦短板作物与薄弱环节。统筹口粮与饲料粮、粮食与油料共同推进,促进粮油作物大面积均衡增产。完善产后减损、仓储物流、冷链与应急调度体系,降低收储运加工环节损耗,把“减损”转化为“增产”。 ——完善利益机制与服务体系。健全种粮农民收益保障机制,优化补贴、保险与社会化服务,提升农业经营主体稳定预期与抗风险能力,推动规模化、专业化服务覆盖更多小农户,让增产举措落到田间地头、落实到生产者。 前景:向“高产稳产、结构更优、韧性更强”迈进 展望未来,我国粮食安全将更多体现为综合能力竞争:既要稳定口粮自给,也要增强饲料粮和油料供给保障;既要追求产量提升,也要注重质量安全与绿色发展;既要“平时稳供”,也要具备“极端情况下顶得住”的应急能力。随着大面积单产提升行动加快,高标准农田与农业科技加快落地,我国粮食综合生产能力有望在更高平台上实现稳步跃升,为应对外部冲击和内部结构变化提供更充足的回旋空间。
粮食安全关乎国家长治久安和人民福祉。在已取得显著成就的基础上继续提升产能,体现的是居安思危的战略清醒。保障粮食安全不仅是农业部门的任务,更需要全社会共同参与。对普通民众而言,珍惜粮食、减少浪费,就是对提升粮食产能的实际贡献。少浪费一分,就是多增产一分。唯有上下同心、持续发力,方能筑牢粮食安全防线,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。