当前，人工智能技术快速演进，正在全球范围内重塑劳动力市场。国际货币基金组织数据显示，未来几年发达经济体约60%的岗位将受到人工智能影响，全球整体比例也在40%左右。技术变革带来的冲击不容低估。针对此形势，我国人力资源社会保障部即将出台应对人工智能影响、促进就业的涉及的文件，既是主动把握AI机遇的举措，也体现出我国通过制度安排缓解技术冲击、推动高质量充分就业政策取向。 从产业发展看，人工智能正成为新一轮科技革命的重要驱动力，深刻改变经济运行与社会生活。截至2025年年底，我国数字产业收入约38.3万亿元，实现利润3.1万亿元，较“十三五”末期累计增长约39.5%和48.4%。其中，人工智能产业增长尤为突出：2025年我国AI企业数量超6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。这些数据表明，人工智能不仅代表技术进步，也正在成为新的增长动能。 然而，技术进步对就业的影响并非单向。历史经验表明，技术既会带来替代，也会创造新岗位。世界经济论坛2025年预测显示，到2030年全球将有9200万个岗位被替代，同时新创造岗位将达到1.7亿个，就业机会净增7800万个。由此可见，问题不在于岗位“消失”，而在于如何引导结构调整，降低转型成本。 值得关注的是，本轮技术变革对生产方式和用人需求的重构速度明显快于以往。人工智能的突出特点在于更强的自主性：通过模拟与学习人类思维与行为，其在低技能体力劳动乃至中高技能智力活动中的参与度持续提升。随着技术成熟，即便是AI数据标注师等当前仍属“新就业形态”的职业，也可能随之发生变化。仅依靠市场自发调整，劳动关系与制度安排往往难以及时跟上技术迭代的节奏，由此引发的替代焦虑，根源在于技术扩散与制度适配之间存在时间差。 为此，需要以前瞻性政策引导劳动关系有序调整。近年来，我国主管部门持续完善应对人工智能影响、促进高质量充分就业的政策体系，开展人工智能产业人才需求预测并发布相关报告，支持高校院所提前布局、优化调整学科专业。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，既提出全面实施“人工智能+”行动，也明确要求深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业。 在更落实规划建议、完善就业政策体系时，应重点推进以下工作： 一是以构建就业友好型发展方式为政策出发点。在就业优先战略基础上，更好发挥人工智能的岗位创造效应，尽力降低替代冲击。各地应结合实际发展新质生产力，正视传统产业转型的复杂性，避免“一刀切”式退出，防止出现集中性失业风险。 二是以鼓励和支持市场主体为政策抓手。企业是吸纳就业的主体。在推进“人工智能+”过程中，应综合运用财政、金融等政策工具，支持企业稳岗扩岗。在改造提升传统产业的同时，加快培育新兴产业、布局未来产业，完善现代化产业体系，持续扩大高质量岗位供给。 三是以统筹“投资于物”和“投资于人”为政策重点。数字化、智能化岗位增多带来人工智能人才需求快速上升，人才供需错配已成为结构性就业矛盾的重要来源。应加大对人的投入，推进教育改革，完善职业技能培训体系，健全终身学习机制，提升劳动者技能水平，推动从“人口红利”向“素质红利”转变。同时，完善就业服务体系，运用人工智能提升匹配效率，提供更精准、个性化服务，缓解信息不对称与供求错配。 四是以完善社会保障与劳动者权益保障为政策基点。人工智能发展对传统社保制度与劳动者权益保护提出新要求。社保制度改革应紧跟技术变化，面向劳动者的新需求完善保障安排，提高保障水平，确保劳动者在技术变革中的权益得到有效维护。
应对人工智能对就业的影响，关键不在于回避技术变革，而在于通过制度供给与治理能力把握节奏、稳定预期、扩大增量。以系统治理推动就业友好型发展，既关系民生底线，也关系经济高质量发展。让技术进步与劳动者发展同向而行，才能把创新优势转化为更充分、更公平、更高质量的就业成果。