重庆市綦江区郭扶镇，清晨薄雾散去，场镇街面整洁有序；曾经“摊位外溢、车辆乱停、行人车流混行”的赶场日景象正在改变。变化背后，是基层治理由“被动应付”向“主动发现、快速处置”的转型：依托数字化管理平台和群众参与机制，居民可通过手机端随时反映占道经营、乱停乱放、环境卫生等问题，后台分流派单到具体责任人，限时办理、结果反馈，形成闭环。当地统计显示，涉及机制运行以来已整治各类问题186起，群众诉求“件件有回应、事事有着落”。 问题——场镇管理与社区治理长期存在“点多面广、反复易发”的共性难题。綦江地形以山地丘陵为主，部分场镇道路狭窄、公共空间有限，赶场日人流车流集中，传统依靠人工巡查与集中整治，往往“治一阵、乱一阵”。此外，部分老旧小区缺少物业管理，公共部位年久失修、停车无序、活动空间不足，影响居住品质；一些环山步道、背街小巷夜间照明不足，居民对安全防范的现实需求更为突出。公共服务设施供给与城市更新节奏之间的矛盾，成为影响居民满意度的关键变量。 原因——治理对象复杂叠加与管理手段相对滞后，是问题反复的重要原因。一上，场镇与社区治理涉及多部门、多主体，缺少统一的日常协同机制时，容易出现“发现难、流转慢、责任虚”的情况；另一方面，过去依赖经验管理，信息采集不及时、处置链条较长，导致小问题积累成顽症。加之部分区域基础设施存量不足，停车位、公厕、照明等公共服务短板客观上放大了管理压力。 影响——从“看得见环境变化”到“感受得到的治理温度”，綦江以若干可量化、可体验的更新成果，推动城市文明底色不断夯实。在古南街道沱湾社区，华上新天小区通过改造把坑洼院坝升级为彩色活动场地，闲置空间增设休闲座椅，居民下楼散步、儿童活动有了更安全舒适的去处。改造还带动周边街巷整体提升：新装防护栏增强出行安全，新划停车位缓解“停车难”。在文龙街道飞鹅社区，智能安防系统在重点区域补齐监控盲区，环山步道等夜间照明相对不足路段新增夜视摄像头，使社区治理从事后处置转向风险预警与提前干预，居民夜间出行的安全感明显增强。公共空间上，升级后的营盘山健康体育公园以球场、亲子乐园与绿荫步道构成复合功能场景，成为周边近十万居民休闲健身的重要载体，城市活力日常可达的公共空间中得到释放。 对策——綦江的做法突出“精细化”与“系统化”两条主线：一是以数字平台提升治理效率，把问题发现端延伸到群众身边，通过“随手拍”等方式拓宽线索来源，再以派单机制压实责任、以时限管理提高响应速度、以结果回访提升满意度，实现从“人找问题”到“问题找人”的转变。二是以城市更新补齐民生短板，将文明创建目标落到具体项目上，推动老旧小区环境整治、停车秩序优化、照明维护、公共厕所新建改建等民生工程联动实施，形成“治理+建设”双轮驱动。三是以安全韧性提升为底线，把智慧安防纳入社区治理体系，强化重点区域的视频覆盖与联动处置能力，推动管理更主动、更精准。 据綦江区相应机构介绍，2025年以来，当地聚焦群众急难愁盼问题，已建成5个口袋公园、13个停车场，新增停车位5158个，新建和改建公厕5座，维修路灯2000盏次。一组组数据对应着居民生活细节的改善，也为基层治理从“整治型”迈向“常态型”提供了支撑。 前景——随着数字化治理体系持续完善、公共服务设施持续补短板、社区自治力量持续壮大，綦江的城市治理有望在三个上继续提质：其一，推动更多治理事项实现在线受理、智能分派与协同处置，减少反复性问题回潮；其二，围绕“一刻钟便民生活圈”优化公园、停车、照明、无障碍等设施布局，让民生供给更均衡；其三，进一步把群众参与嵌入项目规划、建设、管护全过程，形成共建共治共享的长效机制。綦江区相关负责人表示，将继续以精细治理推进文明创建与民生改善深度融合，让城市更宜居、更安全、更有温度，为重庆加快建设现代化人民城市贡献力量。
从被动应对到主动治理，綦江区的探索为中等城市转型发展提供了有益借鉴。其核心在于始终以群众需求为导向，将文明创建转化为实实在在的民生改善。这种实践不仅提升了山地城市的宜居水平，也为城市治理现代化提供了新思路。