上海营商环境优化工作已进入新阶段。记者从主管部门了解到，该市新推出的优化营商环境行动方案，将从政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境等四个方面系统深化改革，标志着营商环境建设从量的积累向质的提升转变。 过去九年的实践表明，上海营商环境优化已取得实实在的成效。数据显示，该市已实施1200多项改革举措，吸引数万家活跃外资企业扎根发展。企业办事流程的简化最为直观：开办企业从曾经的"一年半载跑断腿、敲上百个章"，优化为"1个环节、1天时间、0费用"即可完成，企业可当日领取纸质营业执照和免费实物印章。这多项变化充分说明，营商环境优化不是一句空话，而是有具体的、可衡量的改进。 然而，随着经济发展进入新阶段，营商环境建设面临新的课题。当前，市场竞争日趋复杂多变，互联网平台经济等新业态不断涌现，中小微企业面临回款难、纠纷解决难等现实困难。同时，如何在保障企业生存空间、防止市场"内卷"、强化法治经济建设诸上取得突破，成为摆面前的新问题。 为此，上海新版行动方案进行了针对性设计。在政务服务环境上，改革重点从追求审批速度向提升服务普惠化转变。该市将把原有的快速审批、要素保障等特殊政策逐步转化为标准服务，让更多中小微企业受益。具体做法包括推出"大礼包"式服务，将企业端和政府端的事项整合打包，大幅缩短企业获取信息的时间和学习成本；推广"一件事"集成服务和"有求必应"等高效便捷的政务服务模式，使这些优质服务不再是少数企业的专享，而是惠及全体经营主体。 市场竞争环境上，改革聚焦公平公正，着力保障大多数企业的生存空间。上海将强化法治经济与信用经济建设，推动国内统一大市场建设，保障中小微企业与从业者权益，防止市场竞争过度内卷，为企业创造更加公平的竞争生态。 产业生态环境的优化反映了因地制宜的理念。上海将健全企业发展各类要素供给，根据不同场景特点优化产业生态。比如，园区重点聚焦制造业全链条服务，楼宇则侧重研发加孵化器的复合生态。新方案特别强调龙头企业的带动作用，推动龙头企业与配套企业相互赋能、实现共赢，形成产业链上下游的良性互动。 社会共治环境的建设体现了人文理念。上海将大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明。通过鼓励龙头企业、优质企业主导商协会，起到政企沟通桥梁作用，精准反映企业诉求。同时，以人文发展完善软环境，丰富工作之外的生活需求，通过举办国际大展、音乐剧、演唱会，发展夜间经济等举措，提升城市的文化品质和吸引力。上海认识到，人文环境本身就是营商环境的重要组成部分，优秀文化产品供给的增加，能够使各方都成为营商环境的受益者和参与者。 展望未来，上海营商环境优化工作仍需多个上深化推进。一是要持续发力普惠服务，提升服务的精准度与覆盖面，确保中小微企业等经营主体都能获得高质量服务支持。二是要深化社会共治，继续发挥政府、企业、商协会、媒体等社会多元力量作用，形成优化营商环境的合力。三是要在对标国际先进标准的同时，充分结合上海的资源禀赋和发展特点，因地制宜推进自主改革创新，加快打造国际一流营商环境。
营商环境是城市发展的根基。上海九年的改革实践表明，只有通过制度创新和系统谋划，才能让营商环境实现质的飞跃。当审批变成服务——竞争转为共赢——这座城市的每一次变革都在证明：最好的营商环境，就是让每个企业都能看到成长的可能。