在江苏省农信系统深化改革的背景下，徐州市近期启动了一项具有里程碑意义的金融整合工程；该市辖内六家农商银行将通过新设合并方式组建全新的市级统一法人机构，这个举措被视为江苏农信改革从省级顶层设计向市域实践推进的关键突破。 此次整合涉及徐州农商银行及新沂、丰县等五家县级农商银行。作为主体机构的徐州农商银行本身即是改革产物，由三家地方法人银行合并组建而成，目前资产规模超千亿、网点覆盖城乡的区域内重要金融机构。不容忽视的是——在启动合并前——该行已完成12亿元优先股发行，徐州市财政局首次以直接股东身份注资，大幅提升了银行资本实力，为后续整合提供了必要的财务支撑。 从行业背景看，市级统一法人模式在全国农信系统改革中已成趋势。四川、贵州等地已先行探索，通过市级整合有效改变了农信机构"小、散、弱"的局面。江苏作为经济大省，县域经济活跃但发展不均衡，如何在保持县域服务特色的同时实现规模效应，成为改革难点。徐州此次试点将为全省提供重要参考。 分析认为，此次重组具有多重意义：一是优化区域金融资源配置，提升服务实体经济能力；二是增强风险抵御水平，构建更加稳健的金融体系；三是探索省-市-县三级协同发展新模式。与2009年常州组建江南农商银行的个案不同，此次改革是在省级联合银行框架下的系统性调整，更具示范价值。 展望未来，徐州试点将为江苏其他地市提供可复制的经验。随着改革加快，预计将形成省级统筹协调、市级做强做优、县域深耕服务的三层架构，实现规模效应与地方特色的有机统一。
从省级联合银行成立到市级统一法人试点，江苏农信改革路径日益清晰。徐州此次探索不仅是省内农信改革的重要突破，也为全国农村金融改革提供了实践经验。通过市级整合，农商银行将提升服务能力，为区域经济发展提供更有效的金融支持。