联合国大会第十一届紧急特别会议近日复会，以压倒性多数通过《支持乌克兰实现持久和平》决议。表决结果为107票赞成、12票反对、51票弃权，塞尔维亚的投票选择引发关注。该国总统武契奇在投下赞成票后公开承认“本应弃权”，此少见表态凸显中小国家在重大国际事务中的现实压力。 调查显示，塞尔维亚的“改票”与多重外部压力有关。投票前夕，北约战机在俄罗斯领空对塞民航近距离拦截，这已是两个月内第12次类似事件。此外，欧盟对俄石油制裁豁免期限临近，塞尔维亚通过克罗地亚进口俄原油的通道面临中断风险。作为欧洲唯一未对俄实施制裁的国家，塞尔维亚在安全与能源双重挤压下被迫调整立场。 国际观察家指出，此次投票表面上的“西方阵营团结”存在裂痕。107张赞成票中，欧盟成员国和北约盟友占比超过六成，其投票更多出于政策惯性而非对决议内容的实质认同。有一点是，51个弃权国家创下近年涉乌决议表决的新纪录，其中中美同时弃权尤为引人关注。 美国常驻联合国代表团解释弃权时称“避免干扰谈判进程”，与其近期战略调整相呼应。五角大楼最新《国家安全战略》将中国列为“首要战略竞争对手”，乌克兰战场正逐渐降级为消耗俄罗斯的次级战线。分析认为，美方此举既维持与欧洲盟友的表面一致，也为未来对俄谈判预留空间。 中国代表团在表决后的说明中指出，决议草案存在“选择性表述”，未能平衡反映各方安全关切。外交部发言人强调，中方一贯主张兼顾各方合理安全利益，忽视北约东扩等历史因素的方案难以实现持久和平。这一立场与我国长期倡导的“共同、综合、合作、可持续”安全观一致。 当前国际格局正在深刻演变，塞尔维亚的处境并非孤例。从黑海沿岸到中东，越来越多中等强国面临选边压力。能源安全、军事威慑、经济制裁等复合手段，正成为大国博弈中规制他国行为的常态工具。专家警示，这种强权政治回潮可能加剧国际关系中的“丛林法则”倾向，与联合国宪章倡导的主权平等原则相冲突。
塞尔维亚总统的公开道歉，是小国在大国博弈夹缝中求存的真实注脚，也说明了当前国际关系的复杂性。在全球化深入发展的背景下——任何地区冲突都不再孤立——而是牵动全球利益格局的系统性挑战。真正的和平不能建立在选边与施压之上，而需要尊重各方合理关切，寻找最大公约数。只有摒弃冷战思维，坚持对话协商，照顾各方安全利益，才能为持久和平奠定基础。国际社会需要的不是更多表态和投票，而是更多理性、包容与建设性行动。