长期以来,涉农审批事项分散、流程繁琐、耗时较长等问题,制约着农业经营主体的发展活力。
多头跑、反复跑、长时间等待,不仅增加企业成本,也影响农业项目落地效率。
随着乡村振兴战略深入实施和农业现代化进程加快,优化涉农政务服务、提升行政审批效能成为推动农业强省建设的迫切需要。
吉林省农业农村厅聚焦这一痛点,将行政审批改革作为转变政府职能、优化营商环境的关键抓手。
该厅首先着力构建集约高效的服务体系,打破部门壁垒,将原本分散在种子管理、农药监管、农机推广等多个领域的108个审批服务事项统一归集至省政务服务大厅,实现集中受理、统一办理。
这一改革彻底改变了过去企业群众需要往返多个部门、多次提交材料的局面,真正做到进一扇门能办所有事。
与线下整合同步推进的是线上服务能力的全面提升。
该厅依托政务服务平台,推动96个事项实现全流程网上办理,申请人通过网络即可完成从申报到领证的全部环节。
特别是在食用菌菌种进出口审批领域的创新尤为突出,通过电子表单化办理和跨部门数据共享,审批周期从14个工作日压缩至当日办结,帮助相关企业及时把握市场机遇,订单量增长两成,新增收入近百万元,充分彰显了改革红利。
在流程优化方面,该厅对审批环节进行系统性梳理和再造。
通过修订网办预审流程,将部门制证、部门办结等环节合并,前置业务审核,使整体流程更加顺畅。
同时推行容缺受理机制,对非关键性材料允许申请人先行承诺、后补齐全,全年受理此类事项283件,有效减少企业群众往返次数。
经过系统优化,全部审批事项的法定总办理时限从2540个工作日大幅压缩至1153个工作日,压缩幅度超过五成,注销类事项更是缩短至一周内办结,审批效率实现质的飞跃。
服务升级不仅体现在速度上,更体现在温度上。
该厅编制标准化服务指南并通过政务服务平台向社会公开,申请人可随时查询办理条件、所需材料、办理流程等信息,做到心中有数、一次办成。
针对部分企业群众对审批程序不熟悉的情况,该厅组建帮办代办服务队,提供从咨询解答到材料传递、进度跟踪的全程服务,全年已完成68件帮办代办事项,切实降低办事成本。
此外,该厅还创新推出远程指导服务,通过电话、网络等方式解答群众咨询217次,确保每一个审批事项都能顺利推进。
这一系列改革举措产生了显著成效。
农业经营主体办事便利度大幅提升,发展信心明显增强。
数据显示,改革实施以来,涉农审批事项办理量稳步增长,企业群众满意度持续提高。
更重要的是,高效便捷的审批服务为农业项目落地、农业科技推广、农业产业升级创造了良好环境,有力支撑了全省现代农业发展和乡村振兴战略实施。
从行政审批改革的吉林实践可以看出,政府职能转变不是简单的权力下放,而是要通过系统性改革,构建更加科学高效的服务体系。
这既需要打破部门利益藩篱,实现资源整合和流程再造,也需要运用信息化手段提升服务能力,更需要树立以人民为中心的服务理念,真正把方便留给群众、把麻烦留给自己。
政务服务的速度与温度，最终要落到发展质量和群众获得感上。
吉林以“三塑”改革推动涉农审批从“多头分散”走向“集成高效”，从“材料驱动”转向“数据驱动”，不仅是办事流程的优化，更是治理能力的提升。
把改革红利转化为产业动力，还需在标准统一、数据互通、监管协同与基层服务能力建设上久久为功，以更高效、更透明、更可预期的服务环境，托举农业强省建设行稳致远。