中国是全球最大的有色金属消费国，铜、铝、镍等关键品种消费量占全球50%以上，但在国际定价中话语权有限。这反映出中国在全球大宗商品市场中的结构性短板。 问题的根源在于，伦敦金属交易所作为全球有色金属定价中心，其交割仓库网络覆盖34个国家和地区，但在中国内地尚未建立。这导致中国企业参与LME交割时，需要承担高额的海运、保险、报关等费用——交割周期长达数周——面临交货延迟、货损和被"挤仓"的风险。这不仅增加了企业成本，更削弱了中国在国际大宗商品市场中的话语权。 全国人大代表丁士启认为，上海具备建立LME交割库的条件。作为国家"五个中心"建设的核心城市，上海已形成"期现联动、内外联通"的大宗商品市场体系，政策体系完善，物流仓储基础雄厚，产业需求旺盛。在此基础上建立交割库，既符合国际市场发展规律，也是提升中国市场地位的战略举措。 为推进这个工作，丁士启建议从多个层面联合推进。首先，加强政府统筹协调，成立"上海LME交割库推进工作组"，整合商务、海关等部门力量，加快交割地点审批备案。其次，由具备LME资质的仓储企业按照国际标准升级改造设施，配置智能化库存管理系统和检验检测设备。同时，将仓储物流纳入上海大宗商品供应链金融支持范围，提供仓单质押融资等服务。此外，可依托交割库建设大宗商品跨境交易服务平台，整合物流、报关、检验、融资等服务，为企业提供全链条解决方案。 丁士启还关注国内矿产资源的高效开发。虽然自然资源部已发布《矿业权出让交易规则》，但各省、自治区在执行中存在差异，主要体现在出让方式、竞买人资格审查和保证金等，有的地方未作限制要求，可能导致资源出让后难以按时投产。 为此，丁士启建议提高竞买人资质要求，确保出让的资源能够按时投产。对于战略性矿产资源，建议国家采用公开招标方式出让，并将企业性质、技术与资金实力、企业业绩等作为综合评价指标。为防止竞买人在竞得矿业权后不履行缴款约定，建议对应的主体在参与国家矿业权公开出让时，提前缴纳不低于竞拍或投标出价30%的保证金。对于以挂牌、拍卖方式出让的矿业权，建议要求竞买人在竞拍过程中继续追加保证金，大幅提高不履约成本，保障矿业权有效出让和高质量开发。
从争夺定价权到优化资源开发，这两项建议指向同一命题：如何在双循环格局下重塑产业链控制力。当上海的铜期货价格开始影响伦敦的交易屏幕，当中资企业在矿山拥有更多议价筹码，中国制造才能实现从规模优势向质量优势的跃升。这既需要市场主体的创新探索，更考验政策设计的系统思维。大宗商品的定价权之争本质上是国家经济治理能力的较量。