近年来,基层治理任务更细、更繁、变化更快,一些地方在党员教育管理中仍不同程度存在“要求笼统、抓手不实、评价偏虚”的问题:作风建设强调多、量化少,履职表现“好不好”缺少统一标尺;党员日常作用发挥与考核激励衔接不紧,容易出现“干多干少一个样”;对苗头性问题提醒不及时,导致小问题拖成大矛盾。
如何把政治要求、组织要求落实到具体岗位、具体事项,成为提升基层治理效能的重要课题。
武冈市以党员积分管理为抓手,推动把抽象的作风要求落到“可记录、可比较、可追溯”的指标体系上。
该市坚持因岗定标、分类施策,在日常评价、示范引领、负面约束三个维度构建评价框架,并由各基层党组织结合职责实际制定个性化积分清单:市直单位突出在职党员到社区(小区)报到、参与服务等内容,农村党组织则把助推产业发展、完善村级治理、服务乡村振兴等纳入重点加分项。
围绕党员“思想是否同党中央保持高度一致、履职是否勇于担当、作风是否抵制‘四风’、作用是否冲锋在前”等核心维度,把政治标准、群众口碑、岗位贡献贯通起来,避免评价空泛化、表态化。
从原因看,积分管理之所以能撬动治理效能,关键在于形成了“标准明确—过程可见—结果可用”的制度链条。
一方面,通过清单化定标,把“该做什么、做到什么程度”讲清楚;另一方面,通过常态化考评,把“做了没有、做得怎样”晒出来。
武冈建立“月评、季晒、年考核”机制,将自查互评嵌入每月主题党日,推动党员在组织生活中经常性对照检视,让“红脸出汗”成为常态。
实践中,个别党员因民生事项办理不及时被扣分后当场承诺限期办结,相关单位党员因工作差错被扣分后主动复盘整改,体现出考评对问题发现和纠偏的即时效应。
制度运行的影响,集中体现在党员服务群众的主动性更强、基层矛盾化解更靠前、治理链条更顺畅。
在社区一线,党员参与便民服务、助老助残等事项更为常态化,有的党员在小区广场协助老人完成认证,解决了群众“不会办、办不成”的实际困难;在农村一线,部分党员因积分靠后被提醒后,通过建言献策、调解纠纷、推动村务落实等实干举措实现排名提升,形成“比学赶超”的正向氛围。
数据表明,制度实施以来,全市党员累计为群众办实事2900余件,解决急难愁盼问题4600余个,党员队伍在服务供给、问题处置、群众动员等方面的组织优势进一步显现。
值得关注的是,积分管理不仅是“加减分”,更重在结果运用形成激励约束。
武冈把积分与年度考核、评先评优、选拔任用等直接挂钩,强化“能者上、优者奖、庸者促”的导向,使积分从“台账”变为“指挥棒”,把党员履职表现转换为组织评价依据。
同时,负面清单对不担当、不作为以及违反纪律规矩等行为设置扣分项,有利于把监督触角延伸到日常、落实到细节,推动作风建设向纵深推进。
面向下一步,积分管理要保持生命力,仍需在精准性和公信力上持续用力:其一,进一步细化不同领域、不同岗位党员的评价标准,防止“一把尺子量到底”造成偏差;其二,完善数据采集和公示反馈机制,让群众评价成为重要权重,避免“只看材料不看实绩”;其三,强化对积分结果的分析研判,把扣分原因、薄弱环节转化为培训提升和问题整改清单,形成“评价—整改—提升”的闭环;其四,注重减负增效,优化记录方式和审核流程,避免基层陷入“为积分而积分”的形式主义。
从更长远看,把作风要求转化为量化指标,并通过制度化考评和精准化运用落地,是提升基层治理现代化水平的有益探索。
随着治理重心持续下移,党员在社区网格、乡村振兴、公共服务等领域的作用更加关键。
以“量化可评、过程可管、结果可用”为导向的管理机制,有望进一步推动党员在关键时刻站得出来、在群众身边沉得下去,在解决具体问题中夯实党群干群关系,为地方高质量发展提供更加坚实的组织支撑。
党员积分制管理如同在基层土壤播撒的红色种子,其生命力在于将组织要求与个体价值实现精准对接。
武冈的探索证明,当抽象的政治要求转化为具体的行动指南,当模糊的印象评价升级为精确的量化考核,基层党组织就能焕发出不竭的为民服务动能。
这项制度的深远意义,不仅在于当下的问题解决,更在于构建起保持党员先进性的长效机制,为推进国家治理体系和治理能力现代化写下生动注脚。