就业连着千家万户,也是衡量城市治理能力与发展质量的重要标尺。
近年来,通辽市把稳就业摆在突出位置,聚焦技能短板、信息不对称与结构性矛盾等关键问题,从培训供给、服务触达、政策兑现和创业带动等环节协同发力,推动就业从“数量扩张”向“质量提升”转变。
一段时期以来,传统就业方式面临多重挑战:一方面,产业转型与企业经营波动带来岗位更替,部分劳动者特别是中年群体在再就业中存在技能断层;另一方面,家政护理、物业服务、养老托育等生活性服务业需求快速增长,但职业标准、培训质量与稳定供给仍需加强;同时,城乡劳动力流动频繁,岗位信息分散、求职成本较高,导致“有人找不到岗、岗招不到人”的结构性矛盾时有出现。
针对这些问题,通辽市将提升劳动者技能作为破题之举,把职业技能培训与劳务品牌建设一体推进,形成“培训—评价—就业—增收”的闭环。
以母婴护理等紧缺工种为重点,当地打造“母婴堂母婴护理(月嫂)”等6个“双品牌”项目,并培育44个地方劳务品牌,通过标准化课程、规范化评价与等级证书制度,推动从业者由“经验型”向“技能型”“专业型”升级。
来自一线的变化更具说服力:有从业者通过系统培训取得高级职业技能等级证书后,实现收入水平显著提升,职业认同与稳定性随之增强。
统计显示,2025年全市新增技能人才1.17万人,其中新增高技能人才4433人,技能供给的“增量”正在转化为就业质量的“增值”。
在技能提升之外,通辽市把就业服务触角进一步延伸到社区与基层,着力解决求职者“不会找、找不准、找不到”的现实困难。
科尔沁区等地依托“家门口”就业服务站,提供岗位推荐、职业规划、政策咨询、培训对接等综合服务,并借助“就业内蒙古”等线上平台实现信息直达。
对就业困难群体,实行“一人一策”精准援助,按照需求匹配培训内容和岗位类型,形成从登记、评估到安置的全流程跟踪服务。
今年以来,通辽市提档升级“家门口”就业服务站123个,截至目前已有3387名就业困难人员通过公益性岗位兜底、技能培训转化、精准对接招聘等方式实现再就业。
事实表明,把服务站建在群众身边,把岗位信息送到指尖,能够有效降低就业摩擦成本,提升劳动力市场匹配效率。
围绕“岗位从哪里来”,通辽市同步完善多元招聘供给,形成“固定站点+流动矩阵”的立体化服务体系。
当地组织“五进”招聘服务,走进旗县、高校、企业、社区和商圈,把招聘会开到需求最集中、流动最频繁的地方,推动岗位“流动起来”、服务“沉下去”。
值得关注的是,通辽市将跨区域劳务协作机制引入招聘现场,推动区域岗位资源互通共享,累计提供岗位超14万个次,为劳动者拓宽就业半径、为企业缓解用工压力提供了更大空间。
这一做法既顺应了劳动力跨区域流动趋势,也有助于增强就业市场的弹性与韧性。
稳住就业基本盘,还离不开政策的及时有效落地。
通辽市强调政策服务“快响应、精准送达”,通过流程优化和主动上门等方式,提高企业与群众获得感。
自治区稳岗惠民政策出台后,当地用15天完成2025年首批审核发放,体现出政策执行的效率与力度。
全年减征失业保险费2.1亿元、发放稳岗返还4377万元、失业保险金6349万元等举措,既为企业纾困稳岗提供资金支持,也为困难群体提供必要保障,发挥了逆周期调节和托底作用。
与此同时,当地强化过程管理,将年度任务分解到季度、量化到每月,并以周调度督办推进落实,确保政策红利尽快转化为稳岗扩岗的实际成效。
在促进就业的同时,通辽市把创业作为吸纳就业的重要支点,推动服务链条向“就业—创业—带动就业”延伸。
通过培育发展27个创业园区、在孵实体1580户,累计带动就业3万余人,创业对就业的倍增效应逐步显现。
对地方而言,创业平台不仅提供场地和孵化服务,更重要的是形成技术、资金、市场与人才的聚合,带动新业态、新岗位不断生成,进一步优化就业结构。
从影响层面看,一系列举措正在带来多重变化:劳动者技能水平提升,收入预期更稳;公共就业服务可及性增强,重点群体再就业通道更畅;跨区域协作扩大了岗位供给与匹配范围,缓解了阶段性结构性矛盾;稳岗政策和创业载体增强了经济波动下的就业韧性。
数据显示,今年截至目前,通辽市城镇新增就业15925人,完成年度目标近118%;农牧民转移就业43.44万人,其中稳定就业超35万人,反映出就业规模与质量同步提升的态势。
展望下一步,就业工作的关键仍在于把“增量”做实、把“质量”做强。
随着人口结构变化和服务消费升级,养老托育、家政护理、物业维修等领域需求将持续释放,职业标准化、培训质量提升与权益保障有望成为重点方向;同时,产业升级对技能结构提出更高要求,推动技能人才向数字化、智能化相关岗位集聚,将是提高就业质量的重要抓手。
通辽市以劳务品牌为牵引、以基层服务为支撑、以政策兑现为保障、以创业平台为增量的路径,具备可持续推进的基础。
高质量充分就业不仅是经济发展的重要指标,更是社会稳定和民生改善的重要基础。
通辽市的实践表明,只有坚持以人民为中心,将就业工作融入经济社会发展全局,通过技能培训、精准帮扶、创新服务、政策支持等多管齐下,才能真正实现高质量充分就业的目标。
当每一个劳动者都能通过自身努力获得体面工作,当每一个困难群体都能获得精准帮扶,当每一项政策都能及时送达,高质量充分就业就成为了城市最温暖的底色,也成为了推动区域发展的强大动力。