问题——耕地“碎片化”制约规模经营与绿色转型 粮食安全是治国理政的头等大事,稳产增产离不开耕地数量与质量“双保障”。一些村庄,长期存在田块零散、地力差异大、边角地利用不足等问题,“巴掌田”“鸡窝地”不仅抬高机械化作业成本,也增加田间管理难度。叠加农村劳动力结构变化,部分农户面临“老的种不动、小的不会种”的现实矛盾,个别地块出现低效利用甚至抛荒苗头。如何把零散耕地“化零为整”,同时守住生态底线、提升农民收益,成为基层推进现代农业必须回应的课题。 原因——以高标准农田建设为牵引,集中流转打通要素瓶颈 武进区把高标准农田建设作为破解用地碎片化、提升粮食综合产能的重要抓手,强调生态优先、绿色发展,将土地整合、设施提升与生态治理协调。2018年,雪堰镇新康村先行探索,推动349户农户将1600亩水稻田一次性流转至村级农地股份专业合作社,通过“资源变资产、农民变股东”的方式,实现从分散经营到连片经营的转变。随后数年,村里深入对边角荒地、低效林地等进行整合利用,因地制宜“补齐拼接”,新增约700亩水稻种植面积,使土地资源的“碎片”逐步汇聚成更稳定的生产空间。 影响——收益机制更清晰、用工岗位更充足、经营主体更稳健 在增收路径上,当地探索形成可计算、可预期的利益联结机制:农户以土地入股后,先获得每年每亩800元的保底收益,合作社年终盈余再按约定比例与村民分配,进一步增强农户对集体经营的信心与参与度。同时,合作社将施肥、植保、田管、收储、销售等环节细化为岗位,吸纳部分闲散劳动力实现就近就业,推动农民收入由“单一地租”向“保底收益+分红+工资性收入”延伸。对村集体而言,统一经营提升了农资采购、机具调度和市场对接能力,降低了综合成本,也为稳定粮食生产、抵御市场波动提供了组织保障。 对策——以生态治理嵌入农业生产链,构建尾水治理“闭环” 连片经营只是基础,更关键的是把绿色要求落实到田间地头。武进区整合有关专项资金,在新康村布局农田退水生态拦截净化体系,围绕“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”的思路,形成从田间到沟渠再到净化设施的系统治理:在农田两侧布设强化型生态排水沟,在重点区域配套生态拦截带和促沉净化池,通过区域生态廊道与尾水净化系统协同运转,使农田尾水先经拦截沉降、净化处理后再外排,减少氮磷等养分流失对周边水体的影响。该模式把传统“先生产、后治理”的路径前移为“边生产、边治理”,有助于在稳产增产的同时降低面源污染风险,推动农业生产方式向资源节约、环境友好转变。 前景——从“田网”到“样板”,为都市圈粮食安全与耕地保护提供可复制经验 当前,长三角地区人口密集、产业集中,对稳定粮食供给和守牢耕地红线提出更高要求。武进的实践显示,推进土地适度规模经营与生态治理并不矛盾,关键在于以制度设计稳预期、以工程建设提质量、以生态技术守底线。下一步,随着高标准农田建设持续推进、农业社会化服务改进,类似的“集中流转+股份合作+生态治理”模式有望在更多地区因地制宜推广:一上通过统一整治提升耕地质量与抗灾能力,夯实粮食稳产基础;另一方面通过完善分配机制与就业吸纳,让农民共享现代农业增值收益,增强乡村可持续发展内生动力。同时,尾水净化等绿色技术体系的成熟应用,也将为农业面源污染治理、河湖水环境改善提供更具操作性的基层方案。
耕地是粮食生产的根基,也是乡村振兴的物质基础。武进区的实践说明,破解农业现代化进程中的结构性难题,需要制度、技术与利益机制的协同发力。从一块块散田到一片片生态粮仓,改变的不只是土地的形态,更是农业发展方式的深层转型。这种转型,正是中国农业走向高质量发展的内在逻辑所在。