十四届全国人大四次会议5日北京开幕，政府工作报告提出今年经济增长主要预期目标为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；此表述标志着时隔7年后，我国再次采用"区间目标"的方式设定经济增长预期。 这一调整背后反映了我国经济发展阶段的深刻变化。全国人大代表、辽宁大学校长、联合国国际经济学会院士余淼杰在接受采访时指出，区间目标是一个实事求是的做法，充分反映了量力而行、尽力而为的科学态度。他强调，当前中国经济总量已突破140万亿元，稳居全球第二位，在这样发展阶段，高质量发展的内涵已经发生了重要转变。 从经济发展的逻辑看，采用区间目标设置意义重大。相比于具体的单一数字目标，区间目标给予经济运行更多的灵活性和适应空间，有利于政策制定者根据实际情况进行动态调整。这种做法既明确了发展方向和预期，又避免了过度追求单一指标可能带来的结构失衡。在全球经济形势复杂多变的背景下，这样的设置更加符合科学决策的要求。 余淼杰代表深入阐释了高质量发展的新内涵。他指出，在经济总量已经达到相当规模的阶段，高质量发展不仅仅是单纯的经济增长问题，而是涉及民生改善、社会发展、生态保护等多个上的综合性课题。这意味着我国经济发展的目标体系正从追求速度向追求质量、从单一指标向多维度评价转变。这种转变体现了以人民为中心的发展思想，将经济增长与社会进步、民众福祉紧密结合在一起。 从国际比较的角度看，这一政策调整也反映了我国作为全球第二大经济体的责任担当。在经济规模已经相当庞大的情况下，过度追求高增速可能带来资源浪费、环境压力等问题。而通过设定合理的增长区间，既能保持经济的稳定增长，又能为结构优化、创新驱动、绿色发展等战略性任务留出充足空间。这种平衡的做法有利于实现经济发展的可持续性。 当前，我国经济面临新的机遇和挑战。一上，新兴产业、数字经济等新动能不断涌现，为经济增长提供了新的引擎；另一方面，全球经济不确定性增加，国内结构调整任务仍然艰巨。在这样的背景下，区间目标的设定为经济政策的灵活实施提供了更大的空间，有利于政策制定者在稳增长与调结构之间找到更好的平衡点。
GDP区间目标的设定，反映了我国在更大经济体量下对增长方式和治理方式的调整，也说明了对新发展理念的落实；在全球不确定性上升的背景下，此安排更强调务实与弹性。后续能否通过政策协同实现质的提升和量的合理增长，将成为观察中国经济韧性与活力的重要窗口。