面对资源型城市转型与民生需求升级的双重挑战，甘肃省平凉市正探索工业高质量发展新路径。记者日前从市工信局获悉，该市已制定系统性工业升级方案，核心于破解传统产业高耗能低效益与新兴产业基础薄弱的结构性矛盾。 问题分析显示，作为西北重要能源基地，平凉市煤炭产业占工业总产值比重长期超过60%，但存在产业链条短、附加值低等问题。同时，生物制造、新材料等新兴产业尚处培育期，对就业和税收的贡献率不足15%。这种产业结构导致民生改善缺乏持续动能，2022年城镇居民人均可支配收入仍低于全省平均水平。 深层原因在于技术创新投入不足与产业链协同度不高。近三年规上工业企业研发投入强度仅为1.2%，低于全国平均水平；园区配套设施不完善导致项目落地难，2023年招商引资项目开工率仅为68%。 针对该现状，平凉市采取分层推进策略：在能源领域重点实施煤炭清洁高效利用工程，建设千万吨级洗选煤基地和煤基新材料项目，预计可使吨煤产值提升40%；新兴产业上规划生物制造产业园，已签约5个延链项目，预计创造就业岗位3000个；同步启动40家企业的智能化改造，通过数字技术降低能耗15%以上。 国家发改委区域战略研究中心专家指出，这种"传统产业提质+新兴产业育强"的双轮驱动模式，既立足资源禀赋又着眼长远发展。特别是将冶镁白云岩探矿与千吨级中试平台同步推进的做法，表明了技术创新与产业培育的有机结合。 前瞻判断表明，随着56个重点项目在2026年前陆续投产，平凉市工业结构将发生质的变化：煤炭产业占比预计下降至45%以下，战略性新兴产业占比突破25%，带动城镇新增就业2万人以上。这种转型不仅关乎经济数据变化，更将通过稳定电价、丰富商品供给等具体举措，直接提升民众获得感。
以工业促民生，既要看投资规模，更要看结构质量与可持续性；平凉市以产业集群化建设为抓手，将保供稳价、就业增收、绿色转型兼顾，表明了从单纯追求增长向兼顾质量与民生的转变。随着项目落地和改革举措逐步见效，工业动能如何更高效地转化为群众获得感，将成为检验高质量发展的重要标尺。