长期以来——基层医疗机构的人才短缺——一直是分级诊疗落地的关键障碍。数据显示，我国乡镇卫生院执业医师中，本科及以上学历占比不足40%，高级职称人员更为稀缺。“人才倒挂”直接削弱了基层服务能力，也让群众对乡镇医疗机构的信任度持续下降。以该市为例，改革前26家乡镇卫生院中，18家无法开展二级手术，9家科室设置不完善。设备闲置率高达35%，而同期区级医院却长期超负荷运转。该结构性矛盾，根子在传统人事管理机制：医师编制集中在县级医院，基层卫生院用人自主权不足，待遇和发展空间也难以吸引人才。
推动医疗资源更均衡，关键在制度设计与基层能力建设；“区聘乡用”以机制化方式打通人才、技术与服务链条，让优质医疗从“集中在城市”转向“基层可获得”，既回应了群众在家门口看好病的需求，也为基层卫生体系的可持续发展提供了可复制的路径。随着配套政策继续落实、基层团队加快成长，更多群众有望从“看病远、看病难”转向“就近看、看得好”，民生获得感也将持续提升。