国家水网建设成效显著 为防洪供水粮食生态安全提供坚实保障

水安全事关国家发展全局。

在十五五规划建议明确提出加快建设现代化水网的背景下,国家水网建设已成为保障国家战略实施的重要基础设施。

国务院新闻办公室日前召开发布会,系统介绍了当前国家水网建设的阶段性成果和未来发展方向。

从规模投入看,十四五期间国家水利建设投资规模创历史新高。

全国完成水利建设投资5.68万亿元,这一投资强度充分体现了国家对水利基础设施建设的战略重视。

与此同时,国家水网建设整体推进成效显著。

181项重大水利工程开工建设,94项重大水利工程竣工验收并投入使用,实施病险水库除险加固17998座,系统治理中小河流3741条。

这些数字背后,是国家水网覆盖范围不断扩大,目前已覆盖国土面积的80.3%,为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道等提供了全方位水安全保障。

进入2025年收官阶段,国家水网建设继续保持高位推进态势。

各地开工淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、四川引大济岷等27项重大水利工程。

黄河古贤水利枢纽工程建设质量稳步提升,重庆渝西水资源配置工程全线通水,内蒙古引绰济辽主体工程完工,陕西东庄水利枢纽、浙江开化水库等工程实现关键节点目标。

这些骨干输排水通道、重要调蓄结点和省市县级水网的协同推进,逐步构建起纵横交错、互联互通的现代化水网体系。

粮食安全是国家安全的重要基础,而水利则是农业的命脉。

国家水网建设对粮食安全的支撑作用日益凸显。

截至2025年底,我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩,比十三五末增加5300万亩以上。

在夯实灌排工程基础方面,2025年全国新开工7处大型灌区,推进了15处在建大型灌区建设和157处中大型灌区现代化改造,实现灌区与高标准农田的信息共享,为粮食稳产增产奠定了坚实基础。

制度创新与政策完善为农业水利发展提供了有力支撑。

水利部等五部门联合印发关于全面构建节水制度政策体系的意见,将农业节水增效全面植入灌区建设和管理中。

农业水价综合改革累计实施面积达到10.86亿亩,实现了应改尽改。

这一系列改革举措既提高了水资源利用效率,又建立了可持续的农业灌溉机制。

在应对水旱灾害方面,2025年我国成功应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱,统筹秋汛防御和汛末蓄水,保障了灌区农作物的时令灌溉需求,为春灌蓄足水源。

防洪减灾是国家水网建设的重要功能。

去年6894座(次)大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米,减淹城镇1082个(次)、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人(次)。

这些数据充分说明,国家水网在防灾减灾中发挥了不可替代的作用。

水利部门扎实推进蓄滞洪区建设和山洪沟治理,加快补齐防洪工程体系短板,主汛期前全面完成上年度水毁防洪设施修复任务,及时恢复防洪功能,为人民群众生命财产安全提供了有力保护。

生态保护与水环境改善是国家水网建设的重要内容。

复苏河湖生态,需要以国家水网建设为依托。

近年来,各级水利部门在地下水超采综合治理方面取得了显著成效。

通过督促指导相关省份落实节水控水、水源置换、生态补水等综合治理措施,与2020年相比,2025年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升了3.76米和7.65米,其他重点区域地下水位总体稳定。

这一成就表明,国家水网建设与生态保护相结合,正在实现从被动适应到主动调控的转变。

展望未来,水利部表示将立足当前、着眼长远,统筹存量和增量、硬投资和软建设,加快完善国家水网体系。

2026年,水利部将结合水安全保障十五五规划的编制,靠前实施一批重大水利工程,力争水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势。

下一步还将科学布局十五五发展规划,整装推进大中型灌区现代化建设和改造,提升灌排泵站能力,持续健全农业节水增效政策体系。

水利兴则百业兴,水安全稳则发展稳。

国家水网建设既是应对气候风险的“安全工程”,也是优化资源配置的“发展工程”,更是推进人与自然和谐共生的“生态工程”。

面向未来,持续把工程体系建得更稳、把制度体系织得更密、把调度管理做得更精,才能让水网更好托举防洪安全、供水安全、粮食安全与生态安全,为高质量发展提供经得起检验的水安全保障。