邮轮经济融合高端旅游、现代航运、先进制造与城市服务，是上海建设国际航运中心、提升城市能级的重要支撑；当前，全球邮轮产业格局正加速调整，亚太地区成为增长主引擎，上海也处从“邮轮大港”迈向“邮轮强港”的关键阶段。 从产业基础看，上海具备较好的发展条件。吴淞口国际邮轮港与外高桥邮轮码头两大枢纽已建成投运，国产大型邮轮“爱达·魔都号”成功运营，为全产业链自主发展打下基础。但对标新加坡、迈阿密等国际一流邮轮城市，上海在总部经济集聚、产业链协同、政策统筹以及港产城融合诸上仍有差距。 问题的关键于产业发展模式仍偏单一。当前上海邮轮经济主要停留在“流量经济”阶段，以旅客过境为主，旅客留存与消费转化不足。同时，港口属性较强，产业链上下游联动不够，总部企业、设计研发、高端制造等环节集聚度不高，难以形成完整生态。 为此，上海市人大代表毛祥东提出系统性转型路径。首先，要强化顶层设计，建立市级统筹机制，推动产业布局与政策落地同步推进，形成合力。其次，以宝山吴淞口为核心建设国际邮轮经济总部基地，吸引全球邮轮企业集聚，重点发展设计、建造、维修等高端环节，带动产业集群成形。 在港产城融合上，应打造集航运服务、商业文旅等功能于一体的“邮轮城市客厅”，完善周边配套，推动邮轮旅客从“过境客”向“度假客”转变。其核心于，把邮轮经济从单一运输服务拓展为城市消费体验，延长停留时间，带动更多本地消费与收益。 政策支持与人才培育是升级的保障。建议对重点企业在税收、研发等上给予支持，鼓励高校开设邮轮涉及的专业，推动产学研协同，为产业发展提供人才支撑。同时，举办国际邮轮经济论坛，提升上海在全球邮轮产业中的参与度与影响力。 这些举措落地后，有望推动邮轮经济从单一港口功能走向多元产业生态，从短期流量增长转向长期价值创造，从相对独立的港口经济融入更广阔的城市经济体系。
当黄浦江畔的汽笛声与城市天际线相互映衬，上海邮轮经济的转型升级已不只是产业议题。这既是对全球航运格局变化的主动回应，也是超大城市探索高质量发展路径的现实选择。正如代表所言：“衡量成功的标准不仅是吨位数字，更在于能否让世界通过一艘艘‘海上会客厅’，读懂中国开放发展的新叙事。”