（问题）近年来，我国化妆品市场规模持续扩大，产业链条不断延伸，但行业进入由“增量扩张”转向“提质增效”的关键期，合规要求、技术迭代和消费升级叠加，带来新的治理命题：一是消费者对安全性、功效证据与绿色可持续提出更高标准；二是产品更新节奏加快，而检测评价周期与合规程序相对复杂，影响创新效率；三是原料管理、命名规则、质量体系建设等基础性制度仍需继续与国际规则衔接并形成可操作路径；四是上市后监管与全生命周期治理日益强化，企业风险识别、质量追溯、体系化管理上面临能力再建设。 3月19日，PCHi2026行业年度大会期间，中国香料香精化妆品工业协会和国药励展展览有限责任公司在杭州大会展中心共同举办“化妆品法规交流研讨会”，围绕监管政策导向与企业实践难点展开研讨。会议由中国香妆协会副理事长、上海家化联合股份有限公司首席研发官贾海东主持，200余名行业代表参会。中国香妆协会理事长颜江瑛在开幕致辞中表示，行业正处在由“量”向“质”跃升的重要窗口期。她援引行业数据指出，2025年全国化妆品市场交易额突破1.1万亿元，同比增长2.80%，总体呈现增速趋稳、结构优化、竞争提质态势。她强调，面对全球产业链重构与技术快速迭代，行业必须以制度改革和质量管理为抓手，夯实高质量发展根基。 （原因）监管层面政策持续完善，是推动行业转型的重要驱动。国家药监局近期印发《深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》以及《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划（2026—2028年）》，发出以科学监管促进合规创新、以体系能力提升带动产业升级的明确信号。颜江瑛认为，这标志着监管导向正在从守住“合规底线”进一步迈向追求“卓越引领”，协会将在“十五五”规划开局之年加强政策宣贯与服务，帮助企业准确把握监管导向、提高治理水平、加快转型步伐。 地方实践也为行业提供了可复制的治理样本。浙江省药品监督管理局党组成员、副局长周鸿飞在致辞中介绍，浙江立足监管主责，以改革创新与质量提升为路径，构建协同治理的工作体系，持续为美妆产业发展赋能。下一步将结合辖区产业实际，研究出台配套举措，围绕监管创新、惠企改革和共治共享发力，以更高水平治理厚植产业生态、激活升级动能。 （影响）在政策、市场和技术多重变量作用下，行业竞争的核心正在从营销驱动转向“科技能力+质量体系+合规效率”的综合比拼。研讨会的交流重点显示，未来影响企业竞争力的关键环节将进一步前移：新原料合规路径是否清晰、功效评价证据链是否扎实、质量管理体系是否可追溯、原料与配方信息是否标准化透明，都会直接影响产品上市周期、品牌信誉与国际化空间。 （对策）围绕新政落地与关键技术治理，会议设置多场主题分享，突出“政策理解—方法工具—企业实践”闭环。 在主题演讲中，珀莱雅化妆品股份有限公司首席研发创新官孙培文从行业视角解读“新政24条”，认为我国化妆品产业正从总量扩张转向结构优化，监管思维也在从被动应对转向主动谋划、从零散修补转向系统构建，其目标是在守住安全底线前提下，通过科学监管为合规创新“松绑”，以制度创新赋能产业升级。他同时介绍企业以科技驱动推动研发与转化的实践路径，强调创新应与法规合规、质量管理同步推进。 中国香妆协会副秘书长兼化妆品部主任刘洋结合近期行业关注焦点，就化妆品界定、安全评估与功效评价、新原料管理、热点原料研发应用、质量管理体系提升、注册备案管理、上市后监管与标准化等议题进行梳理，提出落实监管改革意见需要行业共同提升规则理解与执行一致性，在关键环节建立可核查、可追溯、可持续改进的管理机制。 在原料规则上，亚什兰（中国）投资有限公司高级产品合规专家张跻介绍国际化妆品原料名称（INCI）体系的形成脉络与命名逻辑，认为原料命名的标准化是产业国际协同的基础设施，有助于减少信息偏差、提升监管沟通效率，为我国探索建立更具衔接性的原料命名规则提供参考。 针对研发效率与合规周期的矛盾，欧莱雅亚太区产品安全评估部门经理杨希琛围绕“近似配方”提出思考，建议科学原则与风险可控前提下探索“近似配方科学外推”策略，以更精准的证据体系支持产品快速迭代，降低重复测试成本、缩短上市周期，为政策落地提供方法论支持。 此外，来自山东福瑞达生物股份有限公司的杨素珍围绕化妆品及原料质量管理体系的构建与优化展开交流，强调质量体系要从文件化走向运行有效，聚焦关键控制点、供应链协同与持续改进能力，为企业应对更高标准的生产质量管理要求打基础。 （前景）业内人士普遍认为，随着监管改革意见与三年行动计划逐步落地，行业将加速形成“以安全为底线、以功效证据为支撑、以质量体系为核心、以创新合规为导向”的新发展格局。可以预期：一上，规范化、标准化与数字化管理将成为企业提升效率与降低风险的重要工具；另一方面，原料与配方创新将更多转向以科学数据驱动，推动研发从经验型向证据型升级。同时，监管与产业的互动将更强调协同共治，行业协会、地方监管、企业与科研机构规则解释、标准建设、能力培训上的联动空间将进一步扩大。
化妆品行业的高质量发展需要科技创新与合规建设并重。通过制度改革、科学方法和协同治理，行业将在安全保障和创新活力之间找到平衡，为消费者提供更优质的产品，推动产业向中高端迈进。