12月25日,全国总工会会同最高人民法院、最高人民检察院联合公布2025年劳动法律监督一函两书典型案例。
这是继2024年后第二次发布此类案例,标志着我国劳动者权益保护工作进入多方协同、系统治理的新阶段。
所谓一函两书,指工会劳动法律监督提示函、工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书三类文书。
这一制度设计旨在提醒和督促用人单位依法用工,纠正违法违规行为。
此次发布的案例涵盖了法院通过司法建议协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实等问题,也包括检察机关发挥多重职能督促新业态企业规范用工、保障超龄劳动者权益等实践探索。
当前劳动领域矛盾纠纷呈现出新特点。
随着新就业形态快速发展,平台用工、灵活就业等新型劳动关系大量涌现,传统维权方式面临诸多局限。
个体劳动者在与用人单位的博弈中往往处于弱势地位,维权成本高、周期长、效果难保障。
同时,部分企业法律意识淡薄,侵害劳动者权益的现象时有发生。
这些问题亟需创新治理方式,构建更加高效便捷的维权机制。
一函两书制度的创新意义在于实现了柔性提示与刚性约束的有机结合。
工会通过发函发书的方式,既体现了对企业的善意提醒和法律指导,又在司法、行政执法力量的配合下形成强大约束力。
这种机制将矛盾化解在萌芽状态,避免了矛盾激化和诉讼成本,符合基层社会治理的实际需要。
从实践效果看,各级工会深化工会加人社加法院加检察院加司法行政的协同机制,形成了维护劳动者权益的强大合力。
全国31个省级总工会已与同级司法机关建立起信息共享、线索移送、联合调处、会商研判等常态化协作机制。
一些地方在典型案例引领下,探索出从个案办理到类案治理再到行业规范的系统性保障路径,取得显著成效。
基层工会在实践中不断创新,将一函两书与基层社会治理深度融合。
通过提前介入、主动监督,引导企业完善内部管理制度,依法合规制定规章,从源头上预防和减少劳动争议。
针对新就业形态的特殊性,各级工会及时调整工作思路,拓展实践路径,探索出许多具有推广价值的新做法。
深化这一制度实践需要多方持续发力。
工会组织应充分发挥前哨探头、协商桥梁和协同枢纽作用,做实线索发现和风险预警,推动企业民主管理和集体协商,贯通行政司法等多方保护力量。
各级法院检察院应立足本地劳动关系特点,与工会深化协作联动,不断丰富制度内涵,提升实践效能。
相关部门需要在顶层设计层面持续完善协同机制,为基层实践提供有力支撑。
从长远看,这一机制的完善将为构建和谐劳动关系提供制度保障。
随着典型案例示范引领作用不断增强,更多可复制可推广的经验做法将在全国推开,劳动者权益保护网将更加严密,劳动领域治理体系将更加完善。
"一函两书"制度的创新发展，是新时代"枫桥经验"在劳动领域的生动实践。
随着该制度在更广范围、更深层次的推广应用，必将为构建中国特色和谐劳动关系注入新动能，让广大劳动者切实感受到公平正义就在身边。
这既是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，也是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。