新华社北京3月6日电 “十五五”规划纲要草案将“加快构建房地产发展新模式”与“实现更高水平住有所居”一并部署，释放出住房制度建设从“规模扩张”转向“结构优化、品质提升、风险可控”的清晰信号。
与以往侧重供给规模不同，草案更强调多主体供给、多渠道保障、租购并举，突出制度体系的系统化、协同性和可持续性，回应人民群众对安居、宜居、优居的综合期待。
问题：供求关系变化下的结构性矛盾仍待破解 业内人士指出，房地产市场正在经历深刻调整：总量层面部分地区出现供给相对充裕，但结构层面又存在错配。
一方面，保障性住房供给与新市民、青年人等群体的现实需求仍有差距，部分大城市房价与租金水平较高，住房负担问题较为突出；另一方面，居民改善性需求加快升级，对更高品质住宅、更完善配套和更优社区治理提出新要求。
全国政协委员王荣彬认为，实现更高水平住有所居是经济社会可持续发展的内在要求，应以解决群众急难愁盼为导向，优先补齐影响获得感的短板。
原因：新旧动能转换叠加制度约束，推动发展逻辑重塑 专家分析，结构性矛盾背后，既有城镇化进程、人口流动和家庭结构变化带来的需求分层，也有土地、金融、财税与住房保障体系协同不足的影响。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，当前住房领域的突出难题在于“供大于求”与“结构错配”并存，房地产发展需要更强调供需适配、保障与市场协同、发展与安全平衡。
随着市场进入调整期，传统依赖高周转、高杠杆、重增量的模式空间收窄，建立与新阶段相匹配的制度框架与政策工具，成为稳定预期、优化资源配置的关键所在。
影响：从“稳”到“新”，对产业链与消费结构形成带动 代表委员认为，住房制度与房地产发展方式的转变，既关乎民生福祉，也关系宏观经济运行和城市竞争力塑造。
全国人大代表、中国工程院院士彭寿指出，在新旧模式转换的关键期，房地产仍蕴含新的消费动能与发展空间。
居住需求从“住有所居”向“住有宜居”“住有优居”演进，将带动建材、装修、家居等上下游协同升级，并可能催生智能家居、社区服务、数字生活等新型消费场景，推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设走深走实。
与此同时，若制度安排与风险防控不到位，也可能在局部地区引发市场波动与预期反复，影响企业投资与居民消费信心。
对策：完善保障与市场“两条腿”并行，突出政策稳定与精准 多方观点认为，实现更高水平住有所居，需要定位清晰、功能互补的保障体系与市场体系协同发力：在保障端，增强多主体供给能力，畅通多渠道筹集方式，提升保障性住房的可获得性与可持续运营水平，重点覆盖新市民、青年人等群体的刚性需求；在市场端，坚持租购并举，推动供给与需求更高水平匹配，引导住房回归居住属性与民生属性，促进市场平稳健康发展。
全国政协委员、北京国家会计学院原院长秦荣生表示，草案体现了短期稳市场、防风险与长期制度重构的统筹考虑。
当前市场企稳基础仍在夯实，保持政策稳定性、连续性和精准性，有助于进一步修复预期、巩固回稳态势。
同时，业内专家强调，房地产发展新模式不是单一政策调整，而是涉及土地制度、金融支持、财税机制与城市治理等方面的系统性重构。
政府工作报告提出“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，意味着相关改革将从“框架搭建”迈向“配套落地”，在标准、金融、税收、监管与公共服务等环节形成更完整的政策闭环，推动风险出清与机制完善同步推进。
前景：制度型供给将成为主线，住房民生与经济转型相互支撑 展望“十五五”，受人口结构变化、城市更新提速与居民品质需求上升等因素影响，住房领域将更加重视存量优化与品质提升。
随着新模式逐步建立完善，房地产高质量发展的着力点将从“增量扩张”转向“结构优化、产品升级、运营服务”，更多依靠制度供给提升资源配置效率，通过保障体系托底基本需求、通过市场体系满足多元改善，实现“住有所居”的更高水平落地。
专家预计，围绕“好房子”建设、城市更新、绿色低碳与智慧社区等方向的政策协同，将为未来人居环境改善和内需潜力释放打开更大空间。
住房问题关系千家万户，是重大的民生问题。
"十五五"规划纲要草案对房地产发展新模式的系统部署，既是对当前市场现实的理性回应，也是对人民美好生活向往的庄严承诺。
在新旧模式转换的关键期，通过完善保障体系、优化市场结构、深化制度创新，我国有望在实现住有所居的基础上，进一步推进住有宜居、住有优居的目标，让广大人民群众在高质量发展中获得更多幸福感和获得感。