省人大代表蒋平:以司法温度守护未成年人成长 探索"检察+代表"协同保护新模式

问题——未成年人保护是一项系统工程,既牵涉家庭监护、学校管理,也关联司法救助、社区治理。

在基层一线,困境儿童救助衔接不畅、监护责任缺位、校园安全风险、部分青少年法治意识薄弱等问题交织叠加,个案处置与源头预防之间仍存在“断点”。

对涉罪或临界未成年人而言,单纯惩戒难以根治,缺少有效的心理疏导、家庭修复和社会支持,容易出现反复和再风险。

原因——从治理结构看,未成年人保护链条长、环节多,职能部门之间信息共享和协同处置有待进一步顺畅;从社会层面看,家庭教育能力参差不齐,部分监护人对法律责任认识不足,或因经济、心理压力导致照护缺位;从校园端看,安全治理与心理健康教育资源在农村和基层学校相对薄弱,面对欺凌、网络沉迷等新风险,学校与家庭的联动仍需强化;从司法实践看,涉未案件更强调教育、感化、挽救,需要更专业、更温暖的支持体系,推动“案结”向“事了”“人和”延伸。

影响——未成年人保护水平,直接关系家庭幸福与社会长远发展。

对个体而言,及时干预可能改变成长轨迹;对家庭而言,监护责任被唤醒、亲子关系被修复,能减少矛盾外溢;对社会而言,罪错预防与再犯风险下降,有助于提升基层治理效能。

近年来,濮阳台前探索以代表工作站为依托的综合保护路径,聚合司法、教育、社区等力量,在案件听证、观护帮教、社会调查、救助衔接等方面形成合力,既回应了群众关切,也为制度优势转化为治理效能提供了基层样本。

对策——在省、市检察机关支持下,蒋平牵头成立濮阳市首个以省人大代表命名的未成年人综合保护工作站,探索“检察官+人大代表+专业人士”联动机制,将履职触角延伸到问题发生地和矛盾化解端。

工作站运行中,一方面通过参与涉未成年人案件检察听证、跟踪回访、个案研判等方式,把监督、教育与救助嵌入办案全过程;另一方面吸纳省、市、县三级人大代表以及社区工作者、教师等力量,组建“人大代表未成年人观护团”,建立常态化调研会商机制,推动社情民意转化为可操作的治理举措。

在具体实践中,蒋平参与多起涉未案件听证与相关活动,围绕罪错未成年人帮扶教育、临界未成年人训诫观护等开展工作,并以“合适成年人”身份协同检察官走进家庭,促推监护责任落实与亲子关系修复。

同时,她发挥教师专业优势,把家庭教育与法治教育作为源头预防的重要抓手:面向乡镇和学校开设家长课堂,围绕家庭教育法律责任、亲子沟通等进行辅导;开展面向家长的普法传播,推动基层家庭指导联络员队伍建设;在校园教学中融入法治内容,以校园欺凌等案例引导学生形成规则意识与边界意识,增强自我保护能力。

前景——从基层探索看,未成年人保护需要更加注重“协同”与“前移”。

一是进一步健全“人大+检察”协作机制,完善线索移送、信息共享、跟踪评估等工作闭环,让监督更有抓手、救助更可持续;二是加强心理健康教育与专业服务供给,尤其关注农村学校心理师资配备与危机干预能力建设,提升对欺凌、抑郁、家庭暴力等风险的早识别、早介入;三是推动家庭教育指导从“活动化”向“制度化”转变,把法治宣传、家校社协同纳入基层治理常态,形成可复制、可推广的工作规范。

随着更多社会力量被有效组织起来,未成年人综合保护有望从个案帮扶走向系统治理,从事后处置走向预防为先,为青少年健康成长筑牢更坚实的制度与社会支撑。

蒋平的工作站实践启示我们,基层治理创新需要更多这样的"跨界思维"和"破壁行动"。

当人大代表不再局限于会议期间的履职,当专业力量不再单打独斗,当制度优势转化为治理效能,社会治理的"最后一公里"才能真正打通。

这不仅是未成年人保护工作的有益探索,更是全过程人民民主在基层的生动写照。

未来,随着更多社会力量的加入和制度机制的完善,这样的创新实践必将结出更丰硕的成果。